非法拘禁造成轻伤从重处罚。非法拘禁罪，是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。非法拘禁罪侵犯的客体是他人的身体自由权，所谓身体自由权，是指以身体的动静举止不受非法干预为内容的人格权，亦即在法律范围内按照自己的意志决定自己身体行动的自由权利。

一、限制人身自由的行政处罚权只能由设定

限制人身自由的强制措施和处罚只能由法律制定，而我国法律由全国人大及其常委会制定。人身自由权是指公民在法律范围内有独立为行为而不受他人干涉，不受非法逮捕、拘禁，不被非法剥夺、限制自由及非法搜查身体的自由权利。人身自由不受侵犯，是公民最起码、最基本的权利，是公民参加各种社会活动和享受其他权利的先决条件。

它是公民按照自己的意志和利益进行行动和思维、不受约束、控制或妨碍的人格权。人身自由的要义是尊重公民的人身，司法机关必须依照法律规定剥夺或限制违法犯罪人的人身自由，杜绝随意捕人、监禁、搜身等侵犯人身权利的行为。

二、关12个小时是否构成非法拘禁罪

关12个小时不构成非法拘禁罪，持续时间超过24小时的是非法拘禁。构成非法拘禁罪，一般处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。非法拘禁罪是指以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的犯罪行为。非法拘禁罪侵犯的客体是他人的身体自由权。

三、非法拘禁罪的构成要素是什么

非法拘禁罪包含四个构成要素，主要表现为：

1、侵犯的客体是公民的人身自由权；

2、在犯罪客观方面表现为以拘押、禁闭或者其他强制方法，非法剥夺他人人身自由的犯罪行为；

3、犯罪主体为一般主体；

4、在犯罪主观方面的表现是故意。