行政强制措施由法律设定。法律尚未制定，且属于国务院行政管理职权事项的，行政法规除《行政强制法》第九条第一项外，还可设定第四项和法律规定的行政强制措施以外的行政强制措施。法律、行政法规尚未制定，且属于地方性事务的，地方性法规可设定《行政强制法》第九条第二项，第三项行政强制措施。法律、法规以外的规范文件不得设定行政强制措施。

行政强制的程序

（一）行政机关强制执行程序

一般来说，行政机关强制执行要经过以下程序：

1．告诫；

2．陈述和申辩；

3．制作执行决定书；

4．送达；

5．采取各种强制执行方式。

（二）申请人民法院强制执行

当事人逾期不履行行政义务，行政机关可以向人民法院申请强制执行。

人民法院接到行政机关的强制执行的申请，一般进行书面审查。对不受理的应当在五日内书面通知行政机关，并告知不予受理的理由。

人民法院经审查，认为行政决定不具备法定执行效力、行政决定没有法定依据、明显事实不清或者违反法定程序的以及执行可能造成难以弥补的损失的，裁定不予执行。经审查，认为符合申请执行条件的，人民法院作出执行裁定，在三日内发布公告并送达当事人，限定当事人履行的期限。

《中华人民共和国行政强制法》第十条