第一，对白酒企业的衡量将在以往硬指标的基础上增加如企业纳税情况等软指标的评定。第二，为打破地区壁垒，加强白酒的全国流通，国家将进一步整顿和规范酒类流通秩序。第三，调节白酒消费税的税收政策，保证国家税收。第四，加强税收征管。第五，要制订全国酒类管理的法律法规。

外商投资合伙的审批与产业政策

（一）设立与变更审批。由于现行外资准入制度、外汇管制以及公平性等因素，目前还是应该参照对三资企业的外资管理制度，要求外商投资合伙企业的设立、重大变更需要经过商务主管部门（以下称审批机关）审批后，向登记机关申请设立或变更登记：而一般事项的变更则需办理备案手续。

（二）产业政策的限制与把握。现行《外商投资产业指导目录》对某些产业规定了限于合资、合作、中方控股、中方相对控股等外商投资产业政策上的控制，这些表述从本意上看主要是针对股权式比较明显的企业（公司制企业）而设定的。如何体现在合伙这种特殊形态的企业上呢第一，限于合资、合作从表面上可以理解为从事限于合资、合作产业的外商投资合伙企业中，必须有一名以上的中方合伙人。至于中方是否必须至少有一名普通合伙人，笔者认为没有必要加以限制。第二。如何体现特殊产业对中方控股或中方相对控股的规定有一种观点认为，将合伙人在合伙企业中的控股地位理解为对重大事项的决策权以及分红比例。即表述为，从事叫，方控股或者中方相对控股产业的外商投资合伙企业中，中方合伙人对于《合伙法》第31条所规定事项之外的其他事项应当具有决定权。从事中方控股产业的外商投资合伙企业，中方合伙人分配比例之和为51％以上：从事中方相对控股产业的外商投资合伙企业，中方合伙人的分配比例之和大于任何一方外国合伙人的分配比例。笔者认为，将合伙人在合伙企业中的控股地位理解为对重大事项的决策权是可取的，但与分红比例没有必然联系。理由是：首先，合伙企业是一种个体权利的联合体，原则上每个合伙人都对合伙企业事项享有决策权。同时，针对合伙制企业的特点，《合伙法》第31条设计了除合伙协议另有约定外的条款，赋予企业各种事项、包括第31条所列重大事项的决策方式选择自由权。因此。针对外资特殊产业政策的限制，可以要求从事中方控股或者中方相对控股产业的外商投资合伙企业中，中方合伙人对重大事项具有决定权（当然，不是决策权）。其次，从分红比例来看，依《合伙法》第33条之规定：利润分配完全可以由合伙人之间自由协议约定，若强制要求中方占分配比例的优势无疑会大大挫伤外方合伙人管理合伙事务的积极性。最后。从产业控制的目的看主要是考虑我国产业、经济的安全，其关键在于掌握好企业运作管理的过程，而不是企业运营的利润和分配结果。中方合伙人对重大事项具有决定权才是对过程的有效掌控。

《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》第九条地方各级人民政府行政机构的设立、撤销、合并或者变更规格、名称，由本级人民政府提出方案，经上一级人民政府机构编制管理机关审核后，报上一级人民政府批准；其中，县级以上地方各级人民政府行政机构的设立、撤销或者合并，还应当依法报本级人民代表大会常务委员会备案。第十条地方各级人民政府行政机构职责相同或者相近的，原则上由一个行政机构承担。行政机构之间对职责划分有异议的，应当主动协商解决。协商一致的，报本级人民政府机构编制管理机关备案；协商不一致的，应当提请本级人民政府机构编制管理机关提出协调意见，由机构编制管理机关报本级人民政府决定。