非法营运的证据应当包括行为人没有合法营运权的证据，行为人有非法营运行为的证据等，证据一般包括书证、物证、证人证言等。非法营运是指没有依法取得营运权而实施了营运行为。

一、拉黑活算扰乱公共秩序罪吗

运管所抓到黑车的处理为：情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处违法所得一倍以上五倍以下罚金；情节特别严重的，处五年以上有期徒刑，并处违法所得一倍以上五倍以下罚金或者没收财产。罚款为：有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款。如果是没有取得道路运输的经营许可证、行驶证、上岗证等证件的机动车辆即可被视为是非法营运的黑车，非法营运就是指扰乱客、货运市场秩序，并存在许多不安全、不稳定的因素的黑车。

二、机动车非法营运怎么处理

非法营运是没有依法取得营运权而实施了营运行为，即未按规定领取有关主管部门核发的营运证件和超越核定范围进行经营。非机动车违反规定从事经营性道路运输活动的，公安机关交通管理部门可处500元以上2000元以下罚款，一年内被处罚两次以上的，可处2000元以上20000元以下罚款。

三、顺风车合法被罚款了为什么还要罚款

有可能存在以下违法行为：1.驾驶员收取明显超过平摊成本以外的费用，或按里程抽成，那么就会涉嫌非法营运。2.私自改装内部结构拉人，并且没有经过车管所审批备案的。3.在外部张贴广告影响驾驶员视线或存在安全隐患的。4.超员行驶等等。