行政诉讼的被告是指该起诉指控侵犯其行政法上的合法权益和与之发生行政争议，而由人民法院通知应诉的行政主体。就是说和当事人发生行政争议，当事人不服提起行政诉讼，参加诉讼并进行应诉的行政机关。行政诉讼的被告必须是依法享有行政权力、代表国家和地方独立进行行政管理，并能对自己的行为独立承担责任、独立参加诉讼的组织。

一、政府部门不怕行政诉讼吗

政府部门需要考虑公民提起行政诉讼的后果，对政府部门合法行政有贵之作用。行政诉讼，是指公民、法人或者其他组织认为行使国家行政权的机关和组织及其工作人员所实施的具体行政行为侵犯了其合法权利，依法向人民法院起诉，人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下，依法对被诉具体行政行为进行审查并做出裁判，从而解决行政争议的制度。它对保障一个国家依法行政，建立法治政府，确保公民、法人和其他组织合法权利免受行政权力的侵害，具有十分重大的意义。

二、治安案件和行政案件的区别

刑事案件是指犯罪嫌疑人或者被告人被控涉嫌侵犯了刑法所保护的社会关系，国家为了追究犯罪嫌疑人或者被告人的刑事责任而进行立案侦察、审判并给予刑事制裁（如有期徒刑、死刑、剥夺政治权利等）的案件。行政案件是指公民、法人或者其他组织认为国家行政机关的行政行为违法或不当，侵犯其合法权益时，依照《行政诉讼法》规定的程序提出起诉，由人民法院立案处理的行政争议案件。比如因拆迁，城管执法等侵犯公民，法人或者其他组织合法权益的行政行为而引起的案件。

二者的区别：1、从诉讼主体来看，刑事诉讼是“官告民”、行政诉讼是“民告官”。但也有例外，刑法体系中的自诉案件，原告也是公民或法人；行政诉讼的抽象行政行为，则不具有可诉性，无法提起行政诉讼。2、从诉讼时效来看，刑事案件的诉讼时效是具体的该犯罪行为有可能涉及的罪名的量刑档次的最高期限，比如有可能判3-5年，诉讼时效就是3年，但最高人民检察院认为有必要追诉的，则无视时效，发布通缉令后，诉讼时效也是不计算的；行政诉讼的时效是自知道或者应当知道之日起6个月内。