依法管理监狱，保障良好的监狱管理秩序，对于促使罪犯认罪服法、改过自新，维护社会治安秩序都具有十分重要的意义。但是在实践中，有些犯人无视监规，肆意破坏监管秩序，有的甚至成为了所谓的牢头狱霸，严重破坏了监管工作的正常进行。对这些人，除了监狱管理部门进行教育和行政处罚外，对其中情节严重、性质恶劣，构成破坏监管秩序罪的，应当予以刑事制裁。

能够构成破坏监管秩序罪的人只能是依法被关押的罪犯，即依照法定程序，经人民法院判决有罪并判处剥夺人身自由的刑罚，送到监狱或者其他执行场所执行刑罚的罪犯。依法被关押的被告人、犯罪嫌疑人破坏看守所、拘留所等关押场所管理秩序的，不构成本罪。构成破坏监管秩序罪是指具有下列破坏监管秩序行为之一，情节严重的行为：

1、殴打监管人员的。是指用棍棒、拳脚等对刑罚执行场所的人民警察及其他管理人员实施暴力殴打、伤害的行为；

2、组织其他被监管人破坏监管秩序的。是指公开或者暗中授意、策动、指使其他被依法关押的罪犯违反监狱的纪律和管理秩序；

3、聚众闹事，扰乱正常监管秩序的。是指策动、纠集多名被监管人闹事，如拒绝劳动、围攻监管人员、绝食等，扰乱监狱的生产、生活等方面的正常秩序；

4、殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人的。是指对其他被监管人进行殴打及身体上的折磨，或者指使被监管人对其他被监管人进行殴打及身体上的折磨。

上述行为，都破坏了监管秩序，影响对罪犯进行监管的工作正常进行。实施破坏监管秩序的行为，可以在监狱、拘役所，也可以在外出劳动作业的场所或者在押解途中。根据法律规定，破坏监管秩序的行为，情节严重，即多次实施破坏监管秩序行为的，实施破坏监管秩序行为造成严重影响以及造成严重后果的等等，才构成犯罪。对构成破坏监管秩序罪的，处三年以下有期徒刑。

一、破坏监管秩序罪的立案标准

依法被关押的罪犯，有下列破坏监管秩序行为之一，情节严重的，应予立案追诉：

（一）殴打监管人员的；

（二）组织其他被监管人破坏监管秩序的；

（三）聚众闹事，扰乱正常监管秩序的；

（四）殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人的。

二、破坏监管秩序罪的量刑标准

《刑法》第三百一十五条依法被关押的罪犯，有下列破坏监管秩序行为之一，情节严重的，处三年以下有期徒刑：

（一）殴打监管人员的；

（二）组织其他被监管人破坏监管秩序的；

（三）聚众闹事，扰乱正常监管秩序的；

（四）殴打、体罚或者指使他人殴打、体罚其他被监管人的。