一、水利水电工程可以承包土方工程吗

建设工程总承包单位可以将其承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，必须经建设单位认可。

二、什么是土方工程

土方工程是建筑工程施工中主要工程之一，包括一切土（石）方的挖梆、填筑、运输以及排水、降水等方面。土木工程中，土石方工程有：场地平整、路基开挖、人防工程开挖、地坪填土，路基填筑以及基坑回填。要合理安排施工计划，尽量不要安排在雨季，同时为了降低土石方工程施工费用，贯彻不占或少占农田和可耕地并有利于改地造田的原则，要作出土石方的合理调配方案，统筹安排。

三、土方工程的特点

1、工程量大

某工程项目从1974年开始到1980年，整整六年，三班到用4立方米解放牌汽车运土共运了25万多次，其工程量的巨大不言而喻。因此工程量大是土方工程的一大特点。

2、工期长

又如上海植物园，从1974年开始到1983年，正式开放一共十年时间，其土方工程一项占了六年。

3、投资大

工程量大，工期长这二个特点，势必导致投资的巨大，仍以上海植物园为例，从建园到开放共进行了77项工程一共投资10850万元，其中土方工程占了3447万超过1/3。

4、影响面广

地形（山、水、平地）是整个园林的骨架，也是其他工程的基础（园路、建筑、绿化），地形处理的正确与否直接影响到其他工程的实施使用，直接影响到整个园林的景观，而且地形一经定局，再要改变则牵涉面广，困难大。

5、施工条件复杂

土方施工条件复杂，又多为露天作业，受气候、水文、地质等影响较大，难以确定的因素较多。