依据相关的法律规定，如果银行向成年人大学生贷款是合法的，但网贷贷款经营者向未满18岁大学生发放贷款是违法的。根据《中国银监会关于银行业风险防控工作的指导意见》第二十七条规定：持续推进网络借贷平台(P2P)风险专项整治。严格执行《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》和备案登记、资金存管等配套制度，按照专项整治工作实施方案要求，稳妥推进分类处置工作，督促网络借贷信息中介机构加强整改，适时采取关、停、并、转等措施。第二十八条规定：重点做好校园网贷的清理整顿工作。网络借贷信息中介机构不得将不具备还款能力的借款人纳入营销范围，禁止向未满18岁的在校大学生提供网贷服务，不得进行虚假欺诈宣传和销售，不得通过各种方式变相发放高利贷。

一、创业贷款的办理手续

1、受理

大学生创业贷款申请人向大学生创业园管理服务中心提出申请，并提交相关申报材料，由大学生创业园管理服务中心进行初审；

2、审核

对初审通过的商业贷款贴息对象及金额，由人事局会同财政局等有关部门按产业导向、企业规模、就业人数、注册资本和利税等要素对申请商业贷款贴息对象的资料进行审核，并核定贴息金额；

3、公示

经评审通过的商业贷款贴息对象和贴息金额由人事局和大学生个人创业贷款申请人所在单位或社区进行公示，公示期为5个工作日；

4、核准

经公示后无异议的，由人事局下发核准通知书；

5、拨付

根据核准通知书，财政局在贴息对象提供付息凭证后从扶持大学生自主创业专项资金中拨付资助资金。

二、p2p网贷监管方有哪些新政

《网络借贷信息中介机构业务活动管理暂行办法》，是银监会和工业和信息化部、公安部、国家互联网信息办公室等部门共同研究起草。

根据意见稿的内容，网贷机构的门槛没有预想的高，采取备案制，要求平台在领取营业执照后，向注册地金融监管部门备案登记，备案不设置条件。

同时也规定了p2p平台的一系列禁止性事件，包括自融、承诺保本、从事股权众筹等。

另外对资金存管关系各方的权利义务关系，明确资金存管机构根据合同约定，依照出借人与借款人向p2p平台发出的指令，对出借人与借款人的资金进行存管、划付、核算和监督。

其中资金存管机构承担实名开户和履行合同约定及借贷交易指令表面一致性的形式审核责任，但不承担融资项目及借贷交易信息真实性的实质审核责任。