招商引资模式包括哪些
时间:2023-06-05 20:34:35 466人看过 来源:法律编辑整理

一、招商引资模式包括哪些

1、招商引资PFI模式

PFI模式(私人主导融资):指政府部门根据社会对基础设施的需求,提出需要建设的项目,通过招投标,由获得特许权的私营部门进行公共基础设施项目的建设与运营.并在特许期(通常为30年左右)结束时将所经营的项目完好地、无债务地归还政府,而私营部门则从政府部门或接受服务方收取费用以回收成本的项目融资方式。

这种模式的开发区通常利用私有资金、人员、技术和管理优势进行公共项目投资、开发建设与运营。如邯郸经济技术开发区推进北方智能制造及新材料产业园、东区战略性新兴产业基地等一批重大项目,就是探索运用PFI等模式进行项目融资。

2、招商引资联合模式

联合模式:这种模式下,投资双方联手在开发区建设重大项目,合作双方风险共担、利润共享。如华夏幸福基业与昆山国显光电联手在固安开发区和霸州开发区投资建设第6代AMOLED产业化项目,这是国内第一条具有自主知识产权的AMOLED高世代生产线,项目总投资300亿元。双方借此项目将着力打造千亿级新型显示产业。

3、招商引资孵化模式

孵化模式:一些高科技园区和高等院校、科研单位以及战略投资者,在河北开发区建立孵化基地、中试基地、生产基地,促进科技成果转化。如中关村与秦皇岛经开区合作的中关村海淀园秦皇岛分园,是河北省对接京津的首个综合性高科技项目,涵盖软件、信息服务等。太库科技在固安开发区和香河开发区建立了孵化器,硅谷FILMPOWER项目落地大厂开发区和香河开发区。

4、招商引资引导基金模式

基金模式:即产业基金引项目模式,是采取财政资金撬动社会资本的方式,引导社会资本建立股权投资基金,打造基金+项目+园区的一体化生态链,实现资本与项目的有效对接。近两年,在中央政府的政策催动下,政府引导基金快速生长,已经基本成为地方招商引资的标准配置和产业升级核武器。如张家口空港经开区与上海张江、河北国控、上海久有、江苏广和等开展战略合作,建立了规模25.3亿元的3支股权投资基金。张家口经开区注册成立了总投资114亿元的鼎尚、棋鑫、中美产业能源和高技术4支产业基金。

5、招商引资PPP模式

PPP模式(公共私营合作制):这种模式的开发区通常确定一个较长的运营期限,划清政府与市场边界,严格界定好角色权益,使有能力、专业化的园区运营商、服务商成为参与开发区市场化运营的重要力量。以河北廊坊为例,全市已有采取PPP模式建设的开发区11个,内含区中园17个,战略投资企业有华夏幸福基业、宏泰集团、中太集团、百川集团和荣盛集团5家,投资合作开发企业18家,大部分运营状况良好。

再以最近备受关注的雄安新区为例,雄安初期建设投资或达5000亿,PPP成招商引资重要工具。雄安新区的建设不单意在做好城市基础设施配套和公共服务的建设,更多的还是要通过更好的服务和配套设施来推进地区内的招商引资和人才引进工作,即利用好政策和城市基础优势发展经济才是雄安新区设立的真正目的。

PPP可帮助雄安新区在有限的财力下快速建设基础设施与公共服务相关项目,让地区的竞争力在尽可能短的时间内快速提升,进而使雄安新区可以更为顺利地招商引资、吸引人才。

6、招商引资飞地模式

飞地模式:两家独立园区打破行政区划限制,通过跨空间的行政管理和经济开发,实现协同发展。一些先进园区利用成功经验及优势资源,按照共建、共管、共享原则,与河北的市县、园区合作,在河北开发区再造新园区,建设区中园,并成为飞地型园区。如北京亦庄·永清高新区的共建主体为北京经济技术开发区和河北永清经济开发区,开展跨区域全产业链布局集群发展。由双方政府合作搭建平台,北京经济技术开发区设立区域合作协会及区域合作实体公司,由协会主导北京开发区区内企业向共建园区进行增量扩张和产业链延伸,充分发挥企业的主体作用,通过市场化运作的方式,最终实现多方合作共赢的目标。

7、招商引资整体搬迁模式

整体搬迁模式:是指将域外生产企业或市场整体引入到河北开发区,建立区中园或区中城的模式。如北京的60多家生物医药企业搬迁到沧州临港经开区内的北京生物医药产业园;北京大红门地区服装批发市场、动物园服装批发市场向廊坊市的永清开发区国际服装城和固安开发区国际商贸城等地搬迁转移。

8、招商引资总—分模式

总—分模式:是指域外生产或服务企业总部留在原地,在河北的园区建立生产基地、后勤服务基地、分院分校的模式。如北汽集团在黄骅经开区建立的北汽集团华北(黄骅)汽车产业基地、北京现代在沧州经开区建立的北京现代汽车有限公司沧州工厂等,都是产业基地型园区;解放军某医院在涿州开发区建立的后勤基地,则是以医疗保健产业为特色的服务型基地;廊坊、沧州一些开发区的大学城、高校园吸引了若干京校入驻。

二、招商引资的意义

作用意义:

1、弥补了企业资金来源不足,促进了经济的增长和发展;

2、引进了国外的先进技术和设备,促进了中国生产力水平的提高;

3、产品综合质量明显提高,国际竞争力有明显增强;

4、提高了我国企业的管理水平,加快了国有企业经济机制转换;

5、利用本地先进技术引进资金,促进科学技术转化为生产力。

三、招商引资的对策意见

(一)在软硬两个环境上同时着力,真正使盐都成为商家投资的热土。我县投资软环境总体上还可以,不能因为部门按规定收费就说其服务差(确有刁难情形的除外),进盐都的企业在县外纳税也不能允许。但对于少数地方的村民强装强卸,个别部门服务上的问题要坚决纠正。另外,通过不懈努力,尽快改变外经合作层次低,输出劳务技术层次低的局面。在投资硬环境上,改进是永无止境的。比较迫切的是:加大土地经营投入,储备足够的熟地;加快配套设施如路、桥、水电管网、标准厂房等的建设o

(二)调整机制,建立高效的招商体系。首先要建立对项目可行性报告进行论证的机制。通过近几年我县招商引资实践中暴露的问题看,存在部分投资者随意夸大投资规模和收益率的情况,政府亟需组建一个相关部门组成的项目可行性评审班子,对项目可行性报告、投资额度、回收年限等内容进行评审,重大项目必要时要借助于专家咨询。对项目的发展前景作出评估,夯实项目的可信度。参与部门至少包括发计委、招商局、建设局、财政局、审计局等,人员资格要限为工程师(造价工程师)、经济师、资产评估师等中级以上职称,逐步过渡到以项目评估师(2004年全国统一开考)为主。其次要从注重项目开业达产。针对当前普遍存在的达产率不高的问题,应对开工建设项目实行全过程跟踪,帮助它们解决达产过程中碰到的难题。这样做,不仅可加快一些项目的达产速度,而且也容易发现一些虚假投资项目的真相,发现了确实虚假的项目要采取强硬措施,限期收回用地。对按时投产、按时达效、按时纳税的企业要进行鼓励。

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