《民法典》（2021年1月1日起实施）

第二百四十三条为了公共利益的需要，依照法律规定的权限和程序可以征收集体所有的土地和组织、个人的房屋以及其他不动产。

征收集体所有的土地，应当依法及时足额支付土地补偿费、安置补助费以及农村村民住宅、其他地上附着物和青苗等的补偿费用，并安排被征地农民的社会保障费用，保障被征地农民的生活，维护被征地农民的合法权益。

征收组织、个人的房屋以及其他不动产，应当依法给予征收补偿，维护被征收人的合法权益；征收个人住宅的，还应当保障被征收人的居住条件。

任何组织或者个人不得贪污、挪用、私分、截留、拖欠征收补偿费等费用。

但该“足额”标准并不是市场价值的“全额”补偿，因为农村土地不是完全市场化的，其真实的市场价值无法有效计算。所谓“足额”是指土地的成本价值，即土地补偿费、安置补助费、地上附着物和青苗的补偿费等费用。

依照《土地管理法》第四十七条规定，土地补偿费为该耕地被征收前三年平均年产值的6至10倍。而农村土地一旦开发为商业用地，其市场价值可能远远高于作为耕地使用时平均年产值的6至10倍。

一般来说，如果是在村集体的支持下开垦荒地，荒地上所投入的人力物力应该得到相应的补偿。具体补偿多少，并没有完全统一的标准，地方上执行也不一样，可以咨询当地土地管理部门确定。

农民开荒地的开荒形式也分为两类：一类是农民擅自开荒，第二类是农民在国家政策允许范围之类进行开荒。

根据《土地管理法》第三十八条规定：国家鼓励单位和个人按照土地利用的总体规划，在保护耕地和改善生态环境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，开发未来用的土地，适宜开发为农用地的，应当优先开发成农用地，国家依法保护开发者的合法权益。也就是国家会保护农民在政策范围内开荒的土地权益。

虽然在《土地管理法》中规定：农民自己开荒的土地也是属于农村集体组织所有，但《民法典》中也明确规定：土地上的附着物是属于农民自己所有；在土地征收的过程中，虽然农民朋友拿不到土地补偿款，但安置补偿、土地附着物以及青苗补偿费还是需要发放给农民的。

一、什么是征用土地

土地征收是指国家为了公共利益需要，依照法律规定的程序和权限将农民集体所有的土地转化为国有土地，并依法给予被征地的农村集体经济组织和被征地农民合理补偿和妥善安置的法律行为。现征地一般指征收。

征收土地就是国家为了公共利益的需要，依法将集体所有的土地转变为国有土地的强制手段。征收土地具有以下特征：

(1)征地是一种政府行为，是政府的专有权力

(2)必须依法批准；

(3)补偿性。要向被征用土地的所有者支付补偿费，造成劳动力剩余的必须予以安置；

(4)强制性。

(5)权属转移性。土地被征收后，其所有权属于国家，不再属于农民集体。

(6)征地行为必须向社会公开，接受社会的公开监督。

1.土地补偿费的概念

土地补偿费是国家建设征用土地时，为补偿被征地和原土地使用单位的经济损失而向其支付的款项。其实质是对农民在被征用的土地上的使用性质，长期投工和投资的补偿。

“土地征用补偿是指房屋征收部门自身或者委托房屋征收实施单位依照我国集体土地和国有土地房屋拆迁补偿标准的规定，在征收国家集体土地上单位、个人的房屋时，对被征收房屋所有权人(以下称被征收人)给予公平补偿。”杨在明说。

2.土地补偿费的计算

征收农用地的土地补偿费、安置补助费标准由省、自治区、直辖市通过制定公布区片综合地价确定。制定区片综合地价应当综合考虑土地原用途、土地资源条件、土地产值、土地区位、土地供求关系、人口以及经济社会发展水平等因素，并至少每三年调整或者重新公布一次。