严重危害社会秩序和国家利益的认定。按照刑法规定，诽谤罪除严重危害社会秩序和国家利益的情形外，属于告诉才处理的案件。

为了明确对利用信息网络实施诽谤刑事案件适用公诉程序的条件，《解释》第三条列举了严重危害社会秩序和国家利益的七种情形：

1、引发群体性事件的；

2、引发公共秩序混乱的；

3、引发民族、宗教冲突的；

4、诽谤多人，造成恶劣社会影响的；

5、损害国家形象，严重危害国家利益的；

6、造成恶劣国际影响的；

7、其他严重危害社会秩序和国家利益的。

一、什么是造谣诽谤罪

网络诽谤罪是指在客观方面表现为故意捏造并散布虚构的事实，足以贬损他人人格，破坏他人名誉，情节严重的行为，并且侵犯的客体是他人的人格尊严、名誉权，侵犯的对象是自然人。在互联网背景下，网络诽谤事件日益增多，因此网络诽谤罪也因此孕育而生。网络诽谤严重扰乱了正常网络秩序，甚至在一定程度上影响了广大网民的思维习惯。

最高人民法院发布《最高人民法院、最高人民检察院关于办理利用信息网络实施诽谤等刑事案件适用法律若干问题的解释》。这部司法解释将于2013年9月10日起施行。《解释》明确了适用公诉程序的条件即严重危害社会秩序和国家利益的七种情形：引发群体性事件的；引发公共秩序混乱的；引发民族宗教冲突的；诽谤多人造成恶劣影响的；损害国家形象，严重危害国家利益的；造成恶劣国际影响的；其他严重危害社会秩序和国家利益的。

两高司法解释规定，利用信息网络诽谤他人，同一诽谤信息实际被点击、浏览次数达到5000次以上，或者被转发次数达到500次以上的，应当认定为刑法第246条第1款规定的情节严重，可构成诽谤罪。行为人捏造事实诽谤他人，情节严重的，应当立案。诽谤罪是情节犯，行为人捏造事实诽谤他人的行为，必须达到情节严重的程度，才构成诽谤罪，予以立案追究。

二、诽谤罪犯罪处罚

犯本罪的，处三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剥夺政治权利。

犯本罪，告诉的才处理，但是严重危害社会秩序相关图书和国家利益的除外。

这里所谓告诉的才处理，是指犯诽谤罪，被害人告发的，法院才受理，否则不受理。严重危害社会秩序和国家利益的除外，例如，因诽谤引起被害人死亡的；引起当地群众公愤的；诽谤外国人影响国际关系的，等等，如果受害人不告诉或不能告诉，人民检察院应提起公诉。