在中华人民共和国境内从事各类房屋建筑及其附属设施的建造、装修装饰和与其配套的线路、管道、设备的安装，以及城镇市政基础设施工程的施工，建设单位在开工前应当依照本办法的规定，向工程所在地的县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门（以下简称发证机关）申请领取施工许可证。

一、施工许可证由哪个单位办理

施工许可证由建设行政主管部门颁发。具体如下：

1、建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证，建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证；

2、国务院建设行政主管部门确定的限额以下的小型工程除外，按照国务院规定的权限和程序批准开工报告的建筑工程，不再领取施工许可证。

施工许可证办理流程如下：

1、申请人提出申请；

2、提交的需要的材料；

3、到建筑工程管理科办理；

4、建筑工程管理科受理后十五个工作日内作出是否许可的决定，资料符合要求，颁发建筑工程施工许可证。

办理施工许可证需提交的资料如下：

1、《建筑工程施工许可证申请表》一式贰份；

2、立项批文和投资许可证；

3、土地使用权证和建设工程用地许可证；

4、拆迁许可证或施工现场是否具备施工条件；

5、建设工程规划许可证；

6、中标通知书或洽谈确认单；

7、建设工程承包合同副本；

8、资金证明；

9、质量监督委托书；

10、建设工程开工安全生产条件备案表；

11、监理合同及监理企业资质证、营业执照、本工程监理人员名单、证书复印件、联系电话或建设单位工程技术人员情况；

12、施工企业安全生产许可证副本、营业执照副本、资质证书副本、企业主要负责人、现场负责人、现场安全生产专职管理人员的“三类人员”证书原件；

13、施工组织设计；

14、项目经理证及项目经理手册、联系电话；

15、图纸审查批准书和审查合格全套施工图纸及技术资料；

16、建设工程竣工档案承诺书；

17、安全防护、文明施工措施项目总费用、预付情况和支付计划证明；

18、外地施工企业提供进金登记备案表；

19、提交定额测定费收据复印件。

二、办理施工许可证的流程是怎样的

办理施工许可证的流程是：建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证。法律规定，办理建设工程规划许可证需要满足依法应当办理用地批准手续的，已经办理该建筑工程用地批准手续，在城市、镇规划区的建筑工程，已经取得建设工程规划许可证等条件。

三、报建是不是办理施工许可证

报建不是办理施工许可证。

建筑工程施工许可证是建筑施工单位符合各种施工条件、允许开工的批准文件，是建设单位进行工程施工的法律凭证，也是房屋权属登记的主要依据之一。没有施工许可证的建设项目均属违章建筑，不受法律保护。当各种施工条件完备时，建设单位应当按照计划批准的开工项目向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门办理施工许可证手续，领取施工许可证。未取得施工许可证的不得擅自开工。

申请领取施工许可证，应当具备下列条件：

1、已经办理该建筑工程用地批准手续；

2、依法应当办理建设工程规划许可证的，已经取得建设工程规划许可证；

3、需要拆迁的，其拆迁进度符合施工要求；

4、已经确定建筑施工企业；

5、有满足施工需要的资金安排、施工图纸及技术资料；

6、有保证工程质量和安全的具体措施。

建设行政主管部门应当自收到申请之日起七日内，对符合条件的申请颁发施工许可证。