通常情况下，当事人可到工程所在地或被告所在地的法院起诉。管辖法院是区或县法院，只要把起诉书提交到法院，法院立案受理了，起诉程序就算完成了。拖欠工程款属于民事纠纷，清欠办只负责农民工工资，所以要在要支付工程款那天起三年内到法院起诉。凭借欠条可直接起诉建设单位，但要尽可能提供施工合同，竣工结算文件。

拖欠工程款违约责任

1、支付违约金；这个必须在合同中进行明确定约定，否则无法计算违约金具体数额。

2、

支付拖欠工程款部分的利息，如果没有约定违约金的，只能根据法律规定要求其支付拖欠款部分的利息。如果合同对利息有约定的，按照约定，没有约定的按照同期银行贷款利息计算。对利息的计算日期问题，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第十七条规定，当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。

第十八条规定，利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定不明的，下列时间视为应付款时间：

（1）建设工程已实际交付的，为交付之日。

（2）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日。

（3）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

《中华人民共和国民法典》第五百三十五条规定，因债务人怠于行使其债权或者与该债权有关的从权利，影响债权人的到期债权实现的，债权人可以向人民法院请求以自己的名义代位行使债务人对相对人的权利，但是该权利专属于债务人自身的除外。代位权的行使范围以债权人的到期债权为限。债权人行使代位权的必要费用，由债务人负担。相对人对债务人的抗辩，可以向债权人主张。