制售瘦肉精的行为有没有构成非法经营罪要根据其是否取得药品生产、经营许可证件和批准文号，没有取得的，就构成非法经营罪。

一、非法经营的构成要件有哪些？

非法经营罪的构成要件是：1、犯罪主体为一般主体，应当是年满十六周岁的自然人；2、犯罪主观方面是故意；3、犯罪客体是国家限制买卖物品和经营许可证的市场管理制度；4、犯罪客观方面表现为从事非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。

二、非法经营罪如何认定?

非法经营罪，是指未经许可经营专营、专卖物品或其他限制买卖的物品，买卖进出口许可证、进出口原产地证明以及其他法律、行政法规规定的经营许可证或者批准文件，以及从事其他非法经营活动，扰乱市场秩序，情节严重的行为。本罪在犯罪情节上要求情节严重的才构成犯罪，而认定情节是否严重，应以非法经营额和所得额为起点。

三、进行有偿讨债的是否构成非法经营罪？

非法经营罪必须以违法国家有关规定为前提，由于从事有偿讨债业务并未违反国家规定，故不构成非法经营罪。非法经营罪是指行为人违反国家规定，实施非法经营，扰乱市场秩序，情节严重的行为，故构成非法经营罪的前提必须是违法国家规定。针对有偿逃债业务，国家经济贸易委员、公安部、国家工商行政管理局等部门出台过《关于取缔各类讨债公司严厉打击非法讨债活动的通知》等规定，取缔各类讨债公司，禁止任何单位和个人开办任何形式的讨债公司，并对继续从事非法讨债活动，侵犯公司、法人和其他组织合法权益的，坚决进行惩处。但根据“违反全国人民代表大会及其常务委员会制定的法律和决定，国务院制定的行政法规、规定的行政措施、发布的决定和命令”等“国家规定”的认定标准，此类规定严格意义上均属于部门规章，并不属于刑法中的“国家规定”，故从事有偿讨债业务虽然可能被行政处罚，但不构成非法经营罪。但，若在讨债过程中存在殴打他人、限制债务人人身自由等行为，则可能被以相应犯罪如故意伤害罪等进行处罚。