侦查是指国家公安机关，人民检察院在办理案件过程中，依照法律规定的专门调查工作和有关的强制性措施。

侦查制度则是指国家侦查机关的性质任务、组织体系、组织与活动原则以及工作制度的总称。

1、公安机关的地位和性质

公安机关是人民政府的重要组成部分，是国家的行政机关，同时它又担负着刑事案件的侦查任务，因而它又是国家的司法机关之一。它在公安行政管理和司法侦查任务等方面都占有重要的地位，对打击犯罪，维护社会安宁起着不可替代的作用。

公安机关是国家机器的重要组成部分，是政府的一个职能部门，依法管理社会治安，行使国家的行政权，同时公安机关又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权。可见，公安机关的性质具有双重性，即既有行政性又有司法性。

2、刑事警察制度

刑事警察，简称刑警，是公安机关的一个重要的警种，是人民警察的重要组成部分。

(1)刑事警察资格要求

根据人民警察法第26条规定，担任刑事警察应具备下列条件：

①年满18周岁的公民;

②拥护中华人民共和国宪法;

③有良好的政治、业务素质和良好的品行;

④身体健康;

⑤具有高中毕业以上文化程度;

⑥自愿从事人民警察工作。

有下列情形之一的，不得担任人民警察：

①曾因犯罪受过刑事处罚的;

②曾被开除公职的。

(2)刑事警察晋升制度

刑事警察按警衔制度晋升。人民警察警衔设五等十三级：

①总警监、副总警监;

②警监：一级、二级、三级;

③警督：一级、二级、三级;

④警司：一级、二级、三级;

⑤警员：一级、二级。

警衔工作由公安部主管并按确定的职务授予相应的警衔，按规定的期限和条件逐级晋升。

3、侦查工作制度

(1)受案、立案制度

公安机关对于公民扭送、报案、控告、检举或犯罪嫌疑人自首的，都应当立即接受，问明情况，并制作笔录，对受理的案件要迅速进行审查，对符合条件的应予立案，对疑难、复杂、重大案件决定立案的，应拟定侦查方案视案情需要采取必要的措施。

(2)侦查程序制度

公安机关对已经立案的刑事案件，应进行侦查，全面、客观地收集、调取犯罪嫌疑人有罪或者无罪、罪轻或罪重的证据材料，并予以审查核实。根据需要采取各种侦查手段和措施，但必须严格按照法定的条件和程序进行。

(3)拘留、逮捕制度

公安机关对于现行犯或重大嫌疑分子有法定情形的，可以先行拘留;对有证据证明有犯罪事实，可能判处徒刑以上刑罚的犯罪嫌疑人，采取取保候审，监视居住等方法，尚不足以防止发生社会危险性而有逮捕必要的，应当提请检察机关批准予以逮捕。

(4)移送起诉制度

公安机关侦查终结的案件，对于犯罪事实清楚，证据确实、充分，犯罪性质和罪名认定正确，法律手续完备，依法应当追究刑事责任的，应当移送同级人民检察院审查决定是否起诉。

(5)证据制度

侦查人员必须严格依照法定程序，收集能够证实犯罪嫌疑人有罪或者无罪，犯罪情节轻重的各种证据。严禁刑讯逼供和以威胁、引诱、欺骗以及其他非法的方法收集证据。