1、落实党中央重大改革决策部署，推动行政处罚制度进步。

2、完善行政处罚设定权限，强化源头规范。

3、健全行政处罚规则，保障行政执法既有力度又有温度。

4、完善行政处罚程序，推进严格规范公正文明执法。

5、防范行政不作为，加强对行政机关的监督制约。增加行政处罚案件立案制度，防止行政机关有案不立，明确立案依据等应当公示，符合行政处罚案件立案标准的应当及时立案。明确处罚期限要求，防止行政处罚案件久拖不决，规定行政机关自立案之日起九十日内作出行政处罚决定，法律、法规、规章另有规定的从其规定。

一、中国银保监会行政处罚办法的起草机制

《办法》在起草过程中主要坚持以下原则：一是全流程规范。对行政处罚从立案调查到决定与执行的基本规则进行了全流程规范。二是融合统一。根据机构改革要求，在取长补短、相互借鉴融合的基础上，对银行业、保险业行政处罚程序作了统一规范。三是优化完善。

二、抽检不合格处罚决定书

行政处罚决定书是最重要的行政处罚文书，具有严肃性、强制性和对当事人的拘束力，也是人民法院强制执行当事人财产的依据之一。行政处罚决定书的制作要件，法律法规有着严格的规定和要求，这些规定和要求，对行政处罚决定书的措词、内容、格式和规范化等都起到了一定的作用，保证了行政处罚决定书的质量，保护了当事人的合法权益。行政处罚决定书应当载明当事人的违法行为、行政处罚依据、罚款数额、时间、地点以及行政机关名称，并由执法人员签名或者盖章。执法人员当场作出的行政处罚决定，必须报所属行政机关备案。