www.hexn.com【2006.12.2219:17】来源:和讯网

和讯网12月22日消息，为进一步改进和加强农村金融服务，支持新农村建设，中国银监会今日发布了《关于调整放宽农村地区银行业金融机构准入政策更好支持社会主义新农村建设的若干意见》(以下简称《若干意见》)，鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的银行业金融机构，率先在6省（区）调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本最低为人民币10万元。

据了解，这次适当调整放宽农村银行业金融机构准入政策主要包括以下六项内容：

放开准入资本范围。积极支持和引导境内外银行资本、产业资本和民间资本到农村地区投资、收购、新设银行业金融机构。鼓励各类资本到农村地区新设主要为当地农户提供金融服务的村镇银行，支持各类资本参股、收购、重组现有农村地区银行业金融机构，也可将管理相对规范、业务量较大的信用代办站改造为银行业金融机构。

放开境内投资人持股比例。适当调整境内企业法人向农村地区银行业法人机构投资入股的条件；适度提高境内投资人入股农村地区村镇银行、农村合作金融机构持股比例。其中，单一境内银行业金融机构持股比例不得低于20％，单一自然人持股比例、单一其他非银行企业法人及其关联方合计持股比例不得超过10％。

取消营运资金限制、调低注册资本。为增加农村地区银行业金融机构覆盖面，银监会适当降低了机构和业务的市场准入条件，一是在县（市）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币300万元；在乡（镇）设立的村镇银行，其注册资本不得低于人民币100万元。二是在乡（镇）新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币30万元；在行政村新设立的信用合作组织，其注册资本不得低于人民币10万元。三是商业银行和农村合作银行设立的专营贷款业务的全资子公司，其注册资本不得低于人民币50万元。四是适当降低农村地区现有银行业金融机构通过合并、重组、改制方式设立银行业金融机构的注册资本，其中，农村合作银行的注册资本不低于人民币1000万元，以县（市）为单位实施统一法人的机构，其注册资本不低于人民币300万元。取消境内银行业金融机构对在县（市）、乡（镇）、行政村设立分支机构拨付营运资金的限额及相关比例的限制。

放宽业务准入条件与范围。积极支持农村地区银行业金融机构开办各类银行业务，提供标准化的银行产品与服务。鼓励大型商业银行创造条件在农村地区设置ＡＴＭ机，并根据农户、农村经济组织的信用状况向其发行银行卡。

调整董（理）事、高级管理人员准入资格。取消在农村地区新设银行业金融机构分支机构高级管理人员任职资格审查的行政许可事项，改为参加从业资格考试合格后即可上岗。专营贷款业务的全资子公司负责人人选，可由其投资人自行决定，事后报备当地监管机构。

实行简洁、灵活的公司治理。新设立或重组的村镇银行，可只设董事会，并由董事会行使对高级管理层的监督职能。董事会可不设或少设专门委员会。

银监会合作金融机构监管部主任臧景范称，此次放宽农村地区银行业金融机构准入政策将选择四川、青海、甘肃、内蒙古、吉林、湖北等6省（区）农村地区开展。整个农村地区银行业金融机构准入政策的调整将按照“先试点、后推开；先中西部、后内地；先努力解决服务空白问题、后解决竞争不充分问题”的原则和步骤稳步推开。