河南、湖北、陕西省人民政府，发展改革委、科技部、财政部、国土资源部、建设部、水利部、农业部、环保总局、林业局、南水北调办：

发展改革委、水利部、环保总局和南水北调办商有关部门报送的《关于审批丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划的请示》（发改地区〔2006〕104号）收悉。现批复如下：

一、原则同意《丹江口库区及上游水污染防治和水土保持规划》(以下简称《规划》)，请你们认真组织实施。力争通过5至15年的努力，确保丹江口库区水质长期稳定达标，满足南水北调中线调水要求，库区及上游地区水土流失得到有效治理，生态环境得到明显改善。

二、《规划》的实施，要立足当前，着眼长远，突出重点，统筹安排，强化管理。要遵循“预防为主、保护优先”的原则，防止产生新的污染源和水土流失，切实做好近期防治工作，加强水源地保护。

三、《规划》是丹江口库区及上游水污染防治和水土保持工作的重要依据。河南、湖北、陕西省人民政府（以下称三省人民政府）和国务院有关部门要加强对《规划》实施的领导和协调，建立联席会议制度，制定和完善水源地保护政策与法规，建立健全生态环境监控体系，推进科技创新和成果转化，落实《规划》实施的各项保障措施。

四、三省人民政府是《规划》实施的责任主体，要将《规划》内容纳入地方“十一五”国民经济和社会发展规划，并结合本地区实际制定实施计划，逐级落实防治目标和任务。要建立多元化投融资体制，不断拓宽投资渠道，中央和地方财政补助应及时到位，并充分利用市场机制吸纳社会资金和银行贷款共同建设。地方各级人民政府要积极推进污水、垃圾处理产业化，在投资、价格和税收等方面给予支持。

五、国务院各有关部门要按照职责分工，切实加强对《规划》实施的指导和协调。发展改革、科技、财政、国土资源、建设、水利、农业、环保和林业等部门，要根据《规划》提出的近期任务，结合本部门的工作，优先安排规划区内的项目，加大监督执法力度。

六、认真落实水污染防治和水土保持建设资金。要将《规划》提出的近期项目纳入南水北调中线一期工程总体方案，与南水北调主体工程同步实施，所需资金列入南水北调中线一期工程总体投资，从中央补助、地方自筹和社会融资等多渠道筹措。远期项目逐步纳入地方国民经济和社会发展规划。

七、对《规划》中涉及的建设项目，要认真做好前期工作，合理确定建设规模和投资，并按基本建设程序报批后逐步实施。项目建成后，要加强运营管理和监督，充分发挥投资效益。

保护好丹江口库区的优良水质，改善库区周边及上游地区的生态环境，对南水北调中线工程的顺利实施以及区域经济社会的可持续发展，具有十分重要的意义。各有关地区和部门要加强领导，统筹协调，密切配合，共同努力，确保《规划》顺利实施，确保南水北调中线调水水质安全。

国务院

二○○六年二月十日