不起诉分为存疑不起诉、绝对不起诉、相对不起诉三种。一是存疑不起诉。人民检察院对于退回补充侦查的案件，仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，经检察委员会讨论决定，可以作出不起诉决定。具有下列情形之一，不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的，属于证据不足，不符合起诉条件：（1）、据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；（2）、犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；（3）、据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；（4）、根据证据得出的结论具有其他可能性的。二是绝对不起诉。人民检察院对于符合下列情形之一的案件，经检察长决定，应当作出不起诉决定。（1）、情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（2）、犯罪已过追诉时效期限的；（3）、经特赦令免除刑罚的；（4）、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（5）、犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（6）、其他法律规定免予追究刑事责任的。三是相对不起诉。人民检察院对于犯罪情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的，经检察委员会讨论决定，可以作出不起诉决定。检察院在审查案件的过程之中，若是发现提交的证据并不足以判决案件，或者是在审查的过程之中，存在疑惑，此时不可以直接就不起诉，而是必须要说明理由，否则是会被要求支付国家赔偿的，并且任何的国家赔偿的案件，都是需要在限定的期限内就支付赔偿金的。

绝对不起诉和相对不起诉区别

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》规定绝对不起诉和相对不起诉的区别：

（一）绝对不起诉，指依法不追究刑事责任的不起诉，其具体条件是：

1、情节显著轻微，社会危害性不大，不认为是犯罪的；

2、犯罪已过追诉期限的；

3、经特赦令免除刑罚的；

4、依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；

5、犯罪嫌疑人死亡的；

6、其他法律规定免予追究刑事责任的。

（二）相对不起诉，是指人民检察院对侦查机关侦查终结移送审查起诉的案件，经过审查后，认为犯罪嫌疑人的犯罪行为情节轻微，依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚时，依法作出不起诉的决定。在相对不起诉的条件下，人民检察院既可以作出不起诉决定，也可以作出起诉决定。

《中华人民共和国刑法》第十五条有下列情形之一的，不追究刑事责任，已经追究的，应当撤销案件，或者不起诉，或者终止审理，或者宣告无罪：（一）情节显著轻微、危害不大，不认为是犯罪的；（二）犯罪已过追诉时效期限的；（三）经特赦令免除刑罚的；（四）依照刑法告诉才处理的犯罪，没有告诉或者撤回告诉的；（五）犯罪嫌疑人、被告人死亡的；（六）其他法律规定免予追究刑事责任的。