当中标单位标书被发现造假时，标书中的被授权人（公司主管）要负责任的，被授权人对外是有代表公司的人员，要对自己从事的事项承担责任。如果从事的是授权行为，则只由公司承担责任。如果超出授权范围则要自己承担责任。

如果是在公示期就发现的，取消该中标人资格。如果有推荐第二候选人的，可以直接确定第二候选人为中标人。如果没有的，只能宣布废标后重新组织招标了。同时把情况汇报政府采购监管部门备案，视情形是否要进行另外的处罚。

一、招投标合同是如何订立的

招标投标缔约通常有招标、投标和定标三个环节。

（一）招标。招标是当事人一方向数个特定的相对人或不特定的人公开的缔约愿望的意思表示。该公开意思表示的人，称招标人，记载意思表示的文件称标书。由于招标‘不受承诺拘束，故招标不属于要约，而属于要约邀请。

（二）投标。投标是受招标人许可的人，以接受标书为条件向招标人发出订立合同的意思表示。该意思表示人称投标人，记裁投标人意思表示的文件称标单。所谓受招标人许可的人，在有限竞争性招标中，是指受领标书的相对人；在无限竞争性招标中，是指符合标书约定条件的不特定人。投标通常被认为是要约，受承诺拘束力拘束。

（三）定标。定标亦称决标，是指招标人对所有的投标进行评比，对评定的最优投标人允诺与其订立合同的意思表示。公布所有的投标，称开标；对投标的评比，称评标。评标是否公开以及公开的范围，应按约定，在可能侵害投标人商业秘密的条件下，评标应按适当的方法公开进行。定标是否属于承诺，要视定标内容而定。定标若是对投标完全接受，定标即为承诺；定标若对中标人的投标并不完全同意，其结果只是选定中标人而作进一步的谈判，那么定标也就成为对以谈判为标的的预约的承诺。

二、国有土地使用权招标拍卖的相关规定有哪些？

《国土资源部招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》

第十二条市、县人民政府土地行政主管部门应当为投标人、竞买人查询拟出让土地的有关情况提供便利。

第十三条投标、开标依照下列程序进行：

(一)投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的方为有效；

标书投入标箱后，不可撤回。投标人应对标书和有关书面承诺承担责任。

(二)出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，宣布投标人名称、投标价格和投标文件的主要内容。投标人少于三人的，出让人应当依照本规定重新招标。

(三)评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。

评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。

(四)招标人根据评标结果，确定中标人。

第十四条对能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。

第十五条拍卖会依照下列程序进行：

(一)主持人点算竞买人；

(二)主持人介绍拍卖宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求和其他有关事项；

(三)主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度。没有底价的，应当明确提示；

(四)主持人报出起叫价；

(五)竞买人举牌应价或者报价；

(六)主持人确认该应价后继续竞价；

(七)主持人连续三次宣布同一应价而没有再应价的，主持人落槌表示拍卖成交；

(八)主持人宣布最高应价者为竞得人。

第十六条竞买人不足三人，或者竞买人的最高应价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。

拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第十七条挂牌依照以下程序进行：

(一)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；

(二)符合条件的竞买人填写报价单报价；

(三)出让人确认该报价后，更新显示挂牌价格；

(四)出让人继续接受新的报价；

(五)出让人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第十八条挂牌时间不得少于10个工作日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第十九条挂牌期限届满，按照下列规定确定是否成交：

(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价高于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或均不符合其他条件的，挂牌不成交。

在挂牌期限截止时仍有两个或者两个以上的竞买人要求报价的，出让人应当对挂牌宗地进行现场竞价，出价最高者为竞得人。