一、关于非法集资退还集资款从轻处罚的规定

根据相关法律法规，对涉嫌非法集资行为，但目前尚能正常经营，基本具有兑付能力的企业，应建议有关部门采取行政、法律手段监督其尽快清退集资款项。对于涉嫌非法集资行为已经出现经营困难的企业，如经综合评估认为尚有复苏可能，应协调金融等有关部门加大帮扶力度，同时引导集资参与人与企业签订分期还款协议，逐步清退集资款项。

对涉嫌非法集资犯罪，但有可能返还集资款项的，可以暂缓刑事立案。对于能够积极筹集资金，并在立案前已经全部或者大部分兑付集资参与人的，后果不严重的，可以不按刑事案件立案处理或免予刑事处罚。

二、非法集资常见手段有哪些

1、承诺高额回报，编造“天上掉馅饼”、“一夜成富翁”的神话：不法分子为吸引更多的群众，往往许诺投资者以奖励、积分返利等形式给予高额回报，有些回报率甚至高达几百倍。

2、编造虚假项目或订立陷阱合同，一步步将群众骗入泥潭：如以种植仙人掌、螺旋藻、芦荟、火龙果、冬虫夏草，养殖蚂蚁、黑豚鼠、梅花鹿、家禽再回收等名义，骗取群众资金。

3、混淆投资理财概念，让群众在眼花缭乱的新名词前失去判断：不法分子有的利用电子黄金、投资基金、网络炒汇等新的名词迷惑群众，假称为新的投资工具或金融产品；有的利用专卖、代理、加盟连锁、消费增值返利、电子商务等新的经营方式为帽子，欺骗群众投资。

4、利用网络，通过虚拟空间实施犯罪、逃避打击：不法分子租用境外服务器设立网站或设在异地，发展人头一般用代号或网名。有的还通过网站、博客、论坛等网络平台和QQ等即时通讯工具，以私募基金名义募集资金，诱骗群众上当。

5、诱惑特定群体进行非法集资：中老年人作为保健品最大的消费群体，同时也容易成为非法集资类经济犯罪分子的目标。