不是。改制和变更两者存在一定的区别。根据《首次公开发行股票并上市管理办法》第九条发行人自股份有限公司成立后，持续经营时间应当在3年以上，但经国务院批准的除外。有限责任公司按原账面净资产值折股整体变更为股份有限公司的，持续经营时间可以从有限责任公司成立之日起计算。

具体如下所述：

1、变更是以审计后的净资产折股，而不以评估值验资后折股；但改制一般以评估值验资、折股；

2、变更的情况可以连续计算业绩，而以评估值验资调帐的改制则不能连续计算原有业绩；

3、变更前的企业形式是有限责任公司，而改制前的企业形式可以是有限责任公司，也可是国有企业、事业单位或集体企业；

4、变更的债权债务由变更后的股份公司自然继承，但改制债务转移需要获得债权人的同意；

5、变更是将原有限责任公司的资产纳入股份公司的范围，而改制也可能剥夺非经营性资产，只将经营性资产纳入股份公司的范围。