对于实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具体行政行为不服的，或者对县级以上人民政府的具体行政行为不服的，其复议机关是上一级机关。根据宪法和地方各级人民政府组织法的规定，县级以上地方各级人民政府领导所属各工作部门的工作。

一、简述国务院的性质和地位

国务院性质和地位：国务院即中央人民政府，是最高国家行政机关，是最高国家权力机关的执行机关。国务院是通过在全国范围内组织一系列的行政管理活动，执行全国人大及其常委会各项决议的最高国家行政机关。由此性质可见，国务院在全国行政机关系统中居最高地位。它统一领导地方各级人民政府的工作，统一领导和管理国务院各部委的工作。

二、对交通行政处罚不服怎么办

当事人对于交通行政处罚不服的，有两种方式可以提出异议：一种是行政复议、一种是行政诉讼。在复议或者诉讼期间不停止处罚的执行。

1、对县级以上地方人民政府交通主管部门依法设立的交通管理排除机构依据法律法规规定，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，当事人可以向设立该排除机构的交通主管部门的本级地方人民政府申请行政复议。

2、对县级以上地方人民政府交通主管部门依法设立的交通管理机构，依照法律、法规授权，以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该管理机构的交通主管部门申请行政复议。

三、信访局不予受理以后该怎么办

1、根据信访条例，申请上一级行政机关复查。信访人对行政机关作出的信访事项处理意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内请求原办理行政机关的上一级行政机关复查。收到复查请求的行政机关应当自收到复查请求之日起30日内提出复查意见，并予以书面答复。信访人对复查意见不服的，可以自收到书面答复之日起30日内向复查机关的上一级行政机关请求复核。收到复核请求的行政机关应当自收到复核请求之日起30日内提出复核意见。复核机关可以举行听证，经过听证的复核意见可以依法向社会公示。听证所需时间不计算在前款规定的期限内。信访人对复核意见不服，仍然以同一事实和理由提出投诉请求的，各级人民政府信访工作机构和其他行政机关不再受理。2、不再受理时应通过诉讼解决。对属于各级人民代表大会以及县级以上各级人民代表大会常务委员会、人民法院、人民检察院职权范围内的来访事项，以及已经或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的，各级人民政府信访工作机构及其他不再受理。