税务机关对领取和发放税收票证所实施的管理。为了加强票证印制和领用的计划性，防止票证领发数量、号码发生差错和浪费，各级税务机关必须按照规定的手续发放、领取税收票证。

手续制度包括：

(1)定期编报票证领用计划。各县级税务机关应根据本地区税收票证使用情况，按期(一般按季或按年)向上级税务机关编报下期各种税收票证的领用数量计划，由县级以上税务机关层层汇总，上报至负责印制的税务机关，印制机关根据上报的数量安排印制。

(2)专人专车领取或发送。税收票证必须由税务机关派专人持税务机关介绍信领取，有条件的单位应派专车领取或发送，不得委托他人捎带或非税务人员代领，更不得以包裹、信件邮寄。出口货物税收专用缴款书和完税分割单、印花税票由国家税务总局委托具备安全、保密条件的发运单位负责发送各省级税务机关。

(3)当面清点，交接手续齐全、严密。领发票证时，必须由领、发人员按规定要求当面共同逐包拆封清点领发数量和号码，双方清核对无误后，在“票证领用单”或“发运清单”上登记各种票证的领发数量、字轨和起讫号码，然后加盖机关及领、发人员印章，办完手续后，领、发双方各执一联，双方据此作为登记票证账簿的原始凭据。征收人员、代征代扣单位(人)和印花税票代售单位向基层税务机关领取票证时，必须持“票款结报手册”(领、发人各备一册)，清点完毕后，领、发双方交换结报手册，互为对方登记领发数量、字轨号码，然后在手册上双方共同签章。