国家是允许摆摊的。中央文明办决定，在2020年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，推动文明城市创建在恢复经济社会秩序、满足群众生活需要的过程中发挥更加积极作用。

一、五抓一优一促内容是什么

“五抓”即抓推动经济发展的五项重点工作，是经济发展的核心和根本。

招商引资是开放发展的重要形式，是地方政府对外展示本地竞争优势和吸引力的主要方式，是在更广阔的市场上配置资源，吸纳资本的重要手段。通过招商引资，吸引资本项目、技术人才和先进的发展经验，以助于做大做强地方经济总量，增加地方财政收入，增加当地居民就业，倒逼地方政府改进工作，提升基础设施水平，从而提升地方发展综合实力。因此，抓招商引资是推动经济发展的头等大事，头号工程，要采取各种方式集中力量抓招商引资。

市场主体是指在市场上从事生产、经营、交易的组织和个人。市场主体具有盈利性、合法性、平等性等特点。党委政府提出多措并举抓市场主体培育，不是要干预市场主体微观经营，具体运营，而是要发挥政府推动经济发展的职能，致力于创造更加便捷高效的行政审批政策环境，平等的经济发展环境，优惠的税收政策等。同时，政府要对各类市场主体一视同仁，既要“助大”，更要“扶小”，不断激发各类企业活力，为市场主体保驾护航。

发展动能转换就是经济发展不能依靠资源能耗高、环境污染大、技术含量低的钢铁、煤炭、化工等传统产业，而是要坚持创新发展、绿色发展理念，重点发展在产业链中处于高端化、生产技术上智能化、规模效应上集群化的新材料、物联网、人工智能、高效农业、文化旅游等企业和项目。推动发展动能转换，要统筹兼顾，新旧互补，投资上马新项目，改造升级老项目，围绕产业链纵向延伸，横向配套走出一条可持续发展的新路。

抓项目达产达效就是要确保招商引资签约的项目尽快尽早落地开工建设，项目建成后尽快尽早投产，达到设计产能，发挥出应有的效能。政府既要尊重经济发展规律，尊重企业自主性，同时又要发挥主观能动性，抓住政策“窗口期”，勇于通过提高办事效率，敢于压缩行政审批流程，主动踢好促成项目落地的“临门一脚”。政府职能部门要坚持项目为王，对全市项目做到心中有数，全盘把握好项目进展节奏，超前谋划储备一批，招商引资争取落地一批，积极推进开工在建一批，帮助协调促进达产达效一批。同时，党委政府要以季度为时间单位，考核全市项目签约、开工、在建、投产等情况，通过现场观摩、考核排名、结果通报等方式激励各单位及领导干部，改进作风，躬身入局，加大招商引资力度，服务好项目开工建设，促进项目达产达效，最终推动经济发展。

人才是发展的第一资源，智力是创新的重要支撑。抓人才智力支撑就是要根据当地产业发展的实际需要，招聘引进相应的人才，形成“产业链”与“人才链”相融合，相带动，相支撑。健全人才引进机制的关键是要招合适的人才，而不是片面追求“高大上”，关键是要能提供人才发挥作用的岗位和个人发展上升的空间和机会，用有前景的事业吸引人才，用实现自身价值的机会留住人才。

“一优”即优化项目落地实施的外部软环境，是经济发展的条件和氛围。

持之以恒优化营商环境，是政府推进经济社会发展最根本的职责，最重要的职责，也是政府最能发挥作用的领域。一是要坚持改革为要，精简审批流程，为企业提供便利。树立服务企业就是践行党的宗旨，就是服务地方经济社会发展，就是职能部门的本职工作，而不是个人手中的权力，更不能借服务企业牟取个人或小集体私利。二是要坚持法治精神，维护法治尊严，打造公平公正透明的法治环境。在司法系统开展服务企业专项教育活动，畅通企业纠纷解决法治化渠道，为企业知识产权保护、吸引人才、劳动者权利保护等提供强有力的法治保障和服务。三是要开展蓝天碧水净土保卫战，打造生态宜居环境。生态环境是不可替代资源，直接决定着当地居民的生活品质、自信心和自豪感，也直接影响着投资者的决心和信心。

“一促”即促进社会全方位高质量转型发展，是经济发展的目标和结果。

高质量发展要求经济从片面的高速增长转变为全方位的高质量发展。就是要通过资源重新配置，确保均衡发展、协调发展，实现经济社会整体升级转型。一是要坚持转型为纲，营造“一切服务转型”工作氛围。经济社会转型发展是一个艰苦的探索、实践甚至是大胆试错过程。运城的发展就经历了一个不断转型的过程。我市从上世纪80年代的纯农业大市，转型为煤焦铝铁为主的重工业大市，今天，又要根据发展需要，推进工业转型升级，做大做强做优工业，实现高质量发展。二是要以经济转型为主，推进全方位转型。通过产业转型带动经济转型，以大脑转型、观念转型带动、促进生活转型，最终实现整个经济社会转型发展，高质量发展，人民生活水平再上新台阶。三是要注重顶层设计，确保扎实有序推进转型。对标省委转型“三步走”，结合运城产业结构、经济社会发展现状，做出科学有效的转型顶层设计方案，制定出切实可行的任务书和时间表，确保按图索骥，稳步推进，确保转型发展行稳致远。

二、工商资本下乡什么意思

工商资本下乡，指的是城镇工商企业向农业农村投资，带动人力、财力、物力以及先进技术、理念、管理等进入农业农村，从而推动乡村振兴。引导和规范工商资本下乡，充分发挥其积极作用，是工业反哺农业、城市支持农村的重要体现，是缩小城乡差距、促进城乡发展一体化的现实路径，是解决“三农”问题的有效举措，也是打赢脱贫攻坚战的迫切需要。

三、省政协是做什么的

省政协主要对国家大政方针和群众生活的重要问题进行政治协商，并通过建议和批评发挥参政议政、民主监督的作用。

政治协商是对国家和地方的大政方针以及政治、经济、文化和社会生活中的重要问题在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商。中国政协的政治协商是中国共产党领导的多党合作的重要体现。