以盈利为目的，聚众赌博、开设赌场或者以赌博为业的，已经构成赌博罪。不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。仅仅开麻将馆不算犯赌博罪，如果有组织聚众赌博或者抽头以营利为目的的行为涉嫌赌博罪。

办棋牌室营业执照流程

办棋牌室营业执照流程为携带本人的身份证、户口本、个体开业登记申请书、经营场地证明、家庭经营的家庭人员的关系证明等材料去工商局申请核名，然后进行注册登记，经工商局审核后材料等符合要求的，会予以注册并发给营业执照。

根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理赌博刑事案件具体应用法律若干问题的解释》第九条：不以营利为目的，进行带有少量财物输赢的娱乐活动，以及提供棋牌室等娱乐场所，只收取正常的场所和服务费用的经营行为等，不以赌博论处。麻将馆以娱乐为目的，不以赌博抽成营利为目的，就不算赌博犯罪。虽然提供赌场、赌具，本人未从中渔利的，都不能认定赌博罪。