1、全国人大制定的法律可以设定行政许可。2、必要时，国务院可以采用发布决定的方式设定行政许可3、尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可。4、尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。

行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的应当

行政机关依法作出不予行政许可的书面决定的，应当说明理由，并告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。行政机关及其工作人员违反规定，未依法说明不受理行政许可申请或者不予行政许可的理由的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。

《中华人民共和国行政许可法》第十五条本法第十二条所列事项，尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定行政许可未制定法律、行政法规和地方性法规，的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规和省、自治区、直辖市人民政府规章，不得设定应当由国家统一－确定的公民、法人或者其他组织的资格、资质的行政许可得设定企业或者其他组织的设立登记及其前置性行政许可。其设定的行政许可，不得限制其他地区的个人或者企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场。