企业改制后债务由改制后的企业承担。法律规定企业在合并或分立时，之前的债务由合并后的企业或者分立后的企业承担债务责任，但是企业在分立前与债权人达成的清偿协议另有约定的除外。不论企业采取什么形式改制，从法律上看，总有新的承继者。对被改制企业债务的承担，应允许当事人通过约定来解决。

一、企业法人变更的法定事由发生

这里所说的法定事由主要指企业的合并和分立。企业法人分立或合并，是企业法人变更的常见方式。

企业法人的分立，指原有的企业分开成为两个以上的企业，在这种情形，原有的企业不复存在，新设立的企业经登记而取得法人资格；企业法人的合并是指两个以上的企业法人合并为一个企业法人，包括两个以上企业法人合并后成立一个新的企业法人，以及一个企业法人被并入另一个企业法人(称为“吸并”)；在前一种情形，原有的企业法人归于消灭，产生新的企业法人；在后一种情况下，被吸并的企业法人归于消灭，其并入的企业法人的法人资格仍然保留。

但无论企业法人发生分立或者合并，其原有的民事权利义务，一律应由变更后的法人承受。在企业法人分立的情形，分立后的两个以上企业法人应当就原企业的债权债务进行清理，分担原有债务的清偿责任，但分立后的企业法人应当对原企业所负债务承担连带清偿责任(即如果其中一个企业无力清偿其分担的债务，其他企业必须负责清偿)；在企业法人合并的情形，其原承担的债务，应由合并后的企业法人负责清偿。

二、企业改制后工伤问题是怎么规定的

企业改制员工还是能享受原有工伤待遇的，改制后的企业应该全部继承接受以前员工的劳动关系，以及出现的遗留问题。

《工伤保险条例》

第四十三条用人单位分立、合并、转让的，承继单位应当承担原用人单位的工伤保险责任；原用人单位已经参加工伤保险的，承继单位应当到当地经办机构办理工伤保险变更登记。

用人单位实行承包经营的，工伤保险责任由职工劳动关系所在单位承担。

职工被借调期间受到工伤事故伤害的，由原用人单位承担工伤保险责任，但原用人单位与借调单位可以约定补偿办法。

企业破产的，在破产清算时依法拨付应当由单位支付的工伤保险待遇费用。

三、公司合并员工怎么办？

公司合并之后，被合并公司的员工，因薪酬、岗位、福利等因素会发生变化，员工可以自由选择去留，如果选择离开，员工可以向公司申请一定的补偿。公司合并后，被合并公司的员工，因薪酬、岗位、福利等因素变化，员工有权自由选择去留。若员工选择离开，公司需要对员工进行相应补偿。

对员工实行补偿通常有以下几种方式：

1、现金支付形式

现金支付形式就是要求企业以现金支付给员工作为解除长期劳动合同的经济补偿金，对于现金流充裕的企业来讲，这种方式是可以接受的，而且是一次性解决，没有为改制后的企业留下什么后遗症，但是这种方式将极大的侵占企业的资金流，降低了企业抵御风险的能力，使得企业很容易陷入危机之中。

2、股权支付形式

股权支付形式就是直接将企业的净资产以经济补偿金的方式落实到每个员工上，企业改制后，形成员工对于改制后企业占有的股权。虽然这种方式在相关文件政策上是允许的，但是在操作中却有两个明显障碍，首先是由于《公司法》对于公司股东人数的限制，使得员工持股的人数受到限制，同时由于员工持股会等持股载体的组建已经很难再得到有关部门的审批，那么员工以何种身份、方式持股是首先需要解决的问题；其次员工集体持股方式在大多数地方已经行不通，地方政府更多的希望由原来企业的经营层绝对控股改制后企业，不支持所有员工共同持股。因此，从以上两点看，以股权形式支付员工经济补偿金也不是一种很好的办法。

3、债权支付形式

如果改制企业的支付能力比较差，为了缓解支付改制成本给企业生产经营带来的压力，可以将员工的经济补偿金转为改制企业的负债，同时减少相应的企业净资产。企业改制后，员工持有改制后企业的债权，并根据相应的规定和条件获得清偿。改制企业以债权形式支付员工经济补偿金，一定要获得上级主管部门和政府的批准，以避免改制后违反《会计法》和《税法》的风险。