首先，再审程序只能由相关法院提起，一审和二审程序可以由税务机关的对方当事人、双方当事人及其法定代表人和第三方分别提起，再审程序的诉讼标的是发生法律效力的判决或裁定，一审程序的诉讼标的是引起争议的具体行政行为，第二审程序的诉讼标的是一审法院作出的尚未发生法律效力的判决或裁定第三，提起再审程序没有法定期限。如果判决、裁定有错误，可以随时决定再审，提起一审，二审程序有法律限制

第四，再审程序可以由原审人民法院提起进行，或者由上级人民法院或者最高人民法院提起，第一审程序只能向有管辖权的人民法院提起，第二审程序只能向原审法院的上一级人民法院提起