如果当事人拒绝归还他人丢失的物品，将构成不当得利的行为。如果丢失者提出要交钱才能还手机，那就属于违法行为。根据我国相关的法律法规明确规定：如果受益人没有获得不当利益的法律依据，遭受损失的人可以要求受益人返还所获得的利益。但是，为履行道德义务或者是明知道没有债务清偿义务而支付的情况除外。

捡到手机不还是不是违法行为

1、捡到手机不还会涉嫌侵占罪，可能构成违法行为。

2、法律依据：《中华人民共和国民法典》

第四百五十九条【无权占有造成占有物损害的赔偿责任】

占有人因使用占有的不动产或者动产，致使该不动产或者动产受到损害的，恶意占有人应当承担赔偿责任。

3、法律依据：《中华人民共和国刑法》

第二百七十条

【侵占罪】将代为保管的他人财物非法占为己有，数额较大，拒不退还的，处二年以下有期徒刑、拘役或者罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处二年以上五年以下有期徒刑，并处罚金。

《民法典》第三百一十九条：拾得漂流物、发现埋藏物或者隐藏物的，参照适用拾得遗失物的有关规定。法律另有规定的，依照其规定。