滥用职权的行为，必须致使公共财产、国家和人民利益造成重大损失的结果时，才构成犯罪。

首先，滥用职权应是滥用国家机关工作人员的一般职务权限，如果行为人实施的行为与其一般的职务权限没有任何关系，则不属于滥用职权。

其次，行为人或者是以不当目的实施职务行为或者是以不法方法实施职务行为．

最后，滥用职权的行为违反了职务行为的宗旨，或者说与其职务行为的宗旨相悖。

办理骨灰去向的人员，有可能不是属于国家机关人员，此时也就不属于滥用职权。

盗窃侮辱尸体骨灰罪怎么认定

现行刑法对盗窃、侮辱、毁坏尸体、尸骨、骨灰罪立案标准规定如下：

盗窃、侮辱、故意毁坏尸体、尸骨、骨灰的，应当立案。本罪是行为犯，只要行为人实施了盗窃、侮辱尸体的行为，原则上就构成犯罪，应当立案追究。

盗窃、侮辱、故意毁坏尸体、尸骨、骨灰的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制。

根据《刑法》第397条规定，国家机关工作人员滥用职权或者玩忽职守，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。