我省出招清理整顿大型零售企业违规向供应商收费

3月12日，山西省清理整顿大型零售企业向供应商违规收费工作会议在省城召开。此次会议由省商务厅牵头，省物价局、省公安厅、省国税局、省地税局、省工商局、省监察厅、省委宣传部相关负责人参加会议。记者从会上获悉，为规范零售商和供应商之间的商业行为，预防零供纠纷产生，省商务厅、省工商局已草拟了《超市商品购销合同》和《超市商品代销合同》两个示范文本，待征求意见、领导审批后，近期将在全省零售企业推荐使用。

零供权利义务失衡

近年来，我省零售商业迅猛发展，目前，全省大型连锁企业有54家，在零售行业强势发展的背后，也有一些不和谐的音符。零供之间经济地位的不平衡，凸显了双方话语权的不平衡，这使双方的权利义务有时处于失衡状态。

商品想进入超市，供应商除了要与超市签订一份《购销合同》外，还会签订一份《补充协议》。这份《补充协议》签订后，超市全部保留，我们要遵守《补充协议》，要这费那费，投诉时，还没有书面依据。省城一位不愿透露姓名的供应商这样对记者说。

目前，我省缺少一个能够缓和零供关系、解决零供纠纷的公平对话平台。出台一份有公信力、能够为广大零售商和供应商企业普遍认可并接受的示范合同文本，从而有效地规范零供之间的法律关系，协调零售商与零售商之间、供应商与供应商之间的竞争关系，促使其和谐竞争合作，显得十分迫切和必要。

事先明示是亮点

前几年，北京曾在商业零售企业中推行过《零供示范合同》，由于多种原因，没有坚持下去。这次我省推行《示范合同》，在全国都是走在了前头。省商务厅市场建设处相关负责人介绍，为杜绝霸王条款或所谓《补充协议》情况的出现，两个《示范合同文本》对零售商和供应商在商业交易中的权利、义务作出了公平、对等、明确的约定，特别是引入事先明示制度，对货架调整办法、各种费用收取以及各种促销活动、促销日期的确定、促销收费等均要求在签订合同时明示。对零供之间争议较多的拖欠货款，无故扣款，退、换货收费，商品损耗等多方面也将进行规定。

有了示范合同，零售商合同期间所收全部费用一目了然，供应商签合同前就已心知肚明。会上，省物价局价格监督检查分局相关负责人介绍，近期，物价部门将会在行业协会协助下，选取供应商、零售商代表，对商品从出厂到售出每个环节发生的费用进行分析，通过调查研究，明确收费标准和费用调整办法，更好地为《示范合同文本》推行服务。

推行实效各方均关注

《示范合同文本》能否真正落实到位，对于改善零供关系、解决零供矛盾究竟能有多少实际效果?对此，供应商、零售商、行业协会均表示十分关注。

我认为，零售商和供应商谁也离不开谁。山西省零售商行业协会会长胡守祯介绍，自己及零售企业，对《示范合同文本》十分关心，也愿意为合同文本的完善、清理整顿乱收费，发挥行业协会作用。

山西省代理商联合会相关负责人表示，当前，零供关系的主要矛盾集中在霸王条款、乱收费用及货款支付等问题上，《示范合同文本》能否真正解决这些问题，目前还是个未知数。可以肯定的是，《示范合同文本》在政府职能部门的组织下出台，这对于提升零供关系的融洽性将起到良好的推动作用。

示范合同只是推荐使用，并未要求强制执行，如果零售商拒绝采纳，则起不到应有的制约作用。采访中，省城一位不愿透露姓名的供应商对记者这样说。

对此，省商务厅相关负责人均表示，清理整顿违规收费，第一阶段是自查自纠，这一阶段已经结束。从本周开始，清理整顿工作将转入抽查检查阶段。推行《示范合同文本》的同时，我省对大型零售企业的抽查检查也将开始。只要发现国家明令禁止的乱收费，将会进行严处。