挪用公款设立小金库的行为是犯罪。该行为涉嫌挪用公款罪，如果数额较大的，可对行为人处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑；数额巨大的，则处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。

一、挪用公款追诉期限是多久

行为人犯挪用公款罪的，一般应处五年以下有期徒刑或者拘役，追诉时效的期限是五年；情节严重的，处五年以上有期徒刑。追诉时效的期限是十年；挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，追诉时效的期限是二十年。

二、挪用特定款物罪和挪用公款罪有什么区别

1.挪用特定款物罪：挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物，情节严重，致使国家和人民群众利益遭受重大损害的，对直接责任人员，处三年以下有期徒刑或者拘役；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑。

2.挪用公款罪：国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。挪用用于救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物归个人使用的，从重处罚。

三、公款挪用怎么量刑？

根据相关法律的规定，如果国家工作人员利用职务上的便利，挪用公款归个人使用，进行非法活动的，或者挪用公款数额较大、进行营利活动的，或者挪用公款数额较大、超过三个月未还的，是挪用公款罪，处五年以下有期徒刑或者拘役；情节严重的，处五年以上有期徒刑。挪用公款数额巨大不退还的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。