不构成诈骗，民间借贷，是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间，而非经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构进行资金融通的行为。属于一种民事法律关系，应该由民事法律调整，不产生刑事责任。

诈骗罪，是指以非法占有为目的，采用虚构事实或者隐瞒真相的欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

民间借贷与诈骗的区别

民间借贷与诈骗的不同在于：获取的款项是否存在“以非法占有为目的”。以非法占有为目的，是指行为人意图使用非法手段对他人所有的财物行使事实上的占有、使用、收益或处分权，从而侵犯他人对某一特定财物的所有权的正常行使。

区分合法的民间借贷和诈骗行为要注意以下3点

一、借款的原因和数额。

民间借贷中的借款人多是因为确实遇到生产、生活方面的客观困难，无奈之下才借款，借款的数额相对较少。

而诈骗犯罪中，行为人以虚假的理由或隐瞒真相的方式，骗取被害人的钱财，且借款金额一般来说相对较大。

二、借款的诚信度。

借贷关系中，借款人一般在在借款时不会欺骗、欺诈出借人，即使有，也久是将困难说的更严重以博取借款人的同情，顺利获得借款，但毕竟困难还是真实存在的。

而诈骗犯罪中，行为人事先有计谋，有计划地实施欺诈行为，采用虚构事实和隐瞒真相的手段，以达到骗取钱财目的。

三、还款的诚意度。

借贷关系中，借款人不否认借贷关系，并积极创造条件还款;即使没有按期归还借款，也是因疾病、亏损等客观原因造成其暂时或在较长时间内丧失偿还能力，而不是故意不还，并没有非法占有借款的目的。

而诈骗犯罪中，主观上就事项非法占有，自始至终就没有还款的意愿，骗取钱财后，大肆挥霍，销声匿迹。这一点，是区分借贷与诈骗的关键所在。

公安机关不能插手普通的民事纠纷

到底是民事纠纷还是诈骗，仍旧需要在具体事件中具体分析，但要提醒的是，在实际中，公安机关因规不能插手普通的民事纠纷，所以一般的借贷纠纷，即使去报案，公安机关也是不会受理的。