由于配额硬性限制(arbitrarylimit)、过时信息(otdatedinformation)和行政拖延(administrativedelays),亲属移民案件积压情况严重。美国移民律师协会(AmericanImmigrationLawyersAssociation,AILA)发表文章呼吁国会:移民体系调整迫在眉睫。USLawChina将文章编译如下:
等待移民配额或审理的过程,许多家庭两地分隔数年,甚至数十年。永久居民的配偶要等7到10年,而包括美国公民成年子女在内的其他亲属,则得等长达4到23年之久!由于目前对于从法律上放宽移民政策,有种种限制,即便有雇主或家人的担保,那些口操英文、辛勤工作、积极纳税、渴望融入美国社会的非法移民,仍不能合法移民美国。例如,三年或十年禁止入境的规定是非法移民通过亲属移民体系合法移民美国的最大障碍之一。
合法移民符合美国的最大利益:
在提高美国核心价值的同时,合法的亲属移民推动美国的经济发展、维护美国的律师久安。高度规范化和控制严格的亲属移民体系将促进美国经济的发展。许多家庭愿意投入大量的财力物力来做生意、购房置产或资助亲属到美国读大学。
合法移民数年、甚至数十年的等待,促使外籍人士通过非法途径入境美国,或一直作为黑户留在美国境内。创建符合21世纪现实要求的、合理有序的体系,并加强对法治的尊重,可避免这种问题的发生。
一直以来,美国都将家庭团聚(familynity)视为社会安定的基石。调整亲属移民体系,让家庭免受分离之苦,能够促进家庭内部的稳定。
通过消除对亲属移民的配额硬性限制,国会应该采取以下措施:
1.将永久居民的配偶和孩子(21岁以下未婚子女)归为直系亲属immediaterelatives,IR类
目前,永久居民的直系亲属要等待至少5到8年,方能移民美国。如果将永久居民的配偶和孩子(21岁以下未婚子女)归为直系亲属(IR类),不占用这226,000个名额,空出更多的配额供其他类别的亲属使用,而核心家庭成员可在短期内得以与亲人团聚。
2.允许长期的同性伴侣通过亲属移民体系移民美国
目前,移民法没有将美国公民或永久居民的同性伴侣归为配偶和其他直系亲属类别。应该允许长期的同性伴侣合法移民美国。
3.对于亲属移民案件积压情况比较严重的国家,应增加配额数量
在现行的法律制度下,美国对世界各国的配额数量都有一定的限制。对于某些国家(例如:中国、印度、菲律宾和墨西哥)而言,配额与申请人可谓粥少僧多,导致案件长期积压,增加配额数量可大大缓解积压情况。
4.对于是否允许辛勤工作的非法移民通过合法途径移民美国,应加大政府自主权
现行法律制度中,包括三年或十年禁止入境和永久禁止入境的规定,都对非法移民通过合法的亲属移民的方式移民美国设置了路障。是否大赦在美国有亲人的非法移民,允其通过合法途径移民美国,政府应考虑其家庭和工作关系纳入考虑范围。加大政府自主权,在衡量个案的时候,具体问题具体分析,可令更多辛勤工作的非法移民通过合法移民途径,实现与亲人团聚梦想。
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