本文介绍了实体法和程序法的概念及其在法律内容上的区别。实体法是规定权利和义务的法律，如城乡规划法和土地管理法；程序法则是实现实体法目的的手段和方法，包括建筑法、城乡规划法等。在界定违章建筑时，需要考虑实体法和程序法的限制。同时，程序法也可以通过加强建筑管理来限制违章建筑的建造。

实体法和程序法的划分是基于法律内容的不同而产生的。法律对人们行为的调整主要是通过设定权利和义务来实现的。权利和义务是法律的核心内容,也是法律调整的基础。因此,以实体权利和义务为内容的法律被称为实体法,而以程序权利和义务为内容的法律则被称为程序法。

从实体法看，目前各级地方政府部门界定违章建筑的主要法律依据是城乡规划法和土地管理法。从属性上看，建筑物必须以土地为依托，离开了土地，建筑物不可能存在，依靠土地管理法加强土地用途的管制可以有效地限制违章建筑；从违章问题严重程度看，城市的违章建筑确实要比其他地方违章建筑突出，依照城乡规划法可以处理大部分违章建筑。但仅仅依据城乡规划法和土地管理法两部法律所界定的违章建筑，适用范围较窄，事实上，我国法律对违章建筑的限制很多，范围也很广。

为了合理开发利用和保护水资源，防治水害，水法第二十四条规定：“未经有关主管部门批准，不得在河床、河滩内修建建筑物”；为了加强公路的建设和管理，促进公路事业的发展，公路法第五十六条规定：“禁止在公路两侧的建筑控制区内建建筑物和地面构筑物”。还有，铁路法第四十六条、民用航空法第五十八条、文物保护法第十一条、环境保护法第十八条、港口法第四十五条、防洪法第二十七条等实体法条款，分别从不同角度对相关建筑物、构筑物的建设作出了限制性规定，有关职能部门在界定违章建筑时，必须充分考虑上述实体法。

（二）关于程序法依据

程序法是实现实体法目的的手段和方法，程序法、实体法一样具有“独立的价值”。法定的建造程序是加强建筑管理的重要手段，其目的是限制、引导建筑符合城乡建设规划。因此，界定违章建筑还应结合有关建筑建造程序方面的法律规定。

目前，我国有关建筑的建造程序的规定，包括建筑法、城乡规划法及国务院颁布的村庄和集镇规划建设管理条例、建设部颁布的建制镇规划建设管理办法等法律、法规、规章。其中城乡规划法第三十七条第一款规定：“在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证”。第三十八条第一款规定：“在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权”。第二款规定：“以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证”。第三十九条规定：“规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿”。第四十条第一款规定：“在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。”第三款规定：“申请办理建设工程规划许可证，应当提交使用土地的有关证明文件、建设工程设计方案等材料。需要建设单位编制修建性详细规划的建设项目，还应当提交修建性详细规划。对符合控制性详细规划和规划条件的，由城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府核发建设工程规划许可证”。第三款规定“城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府应当依法将经审定的修”建性详细规划、建设工程设计方案的总平面图予以公布。”

强制拆迁有好有坏，其问题是具有双面性的。但是为了国家利益，我们在合理适当的情况下是可以进行让步的。保障自身的利益不受侵犯。

实体法和程序法如何影响违章建筑的界定？

实体法和程序法在违章建筑的界定中具有重要作用。实体法包括《土地管理法》、《城市规划法》等,规定了土地利用和建筑规划的基本原则和制度,对违章建筑的界定具有重要指导作用。程序法则包括行政程序法和相关司法程序法,规定了行政机关和法院在处理违章建筑时的具体操作方法和程序。

违反实体法的规定,即未经许可或者不符合规划要求,进行建筑活动的将被认定为违章建筑。实体法的相关规定为违章建筑的界定提供了法律依据。

在具体实践中,行政机关需要依法进行调查取证,并对涉嫌违章建筑进行严格的检查和评估,以确定是否违反了实体法的规定。如果行政机关的认定结果与当事人不服,当事人可以依法向法院提起行政诉讼或者行政复议,通过司法程序寻求救济。

程序法在违章建筑的界定中也非常重要。行政机关需要依照法定程序进行调查取证、听证、决定等程序,确保程序的合法性和公正性。同时,司法程序可以对行政机关的行政行为进行审查和监督,防止行政机关滥用职权和不当行为。

实体法和程序法的共同作用下,违章建筑的界定更加规范、公正和合法。同时,对于当事人而言,了解实体法和程序法的规定,可以更好地维护自身合法权益。

实体法和程序法的划分基于它们规定的内容不同而产生。实体法规定了人们行为的权利和义务，是法律的核心内容，也是法律调整的基础。程序法则规定了实现实体法目的的具体方法和程序。在违章建筑的界定中，实体法和程序法都具有重要作用。实体法包括《土地管理法》、《城市规划法》等，规定了土地利用和建筑规划的基本原则和制度，对违章建筑的界定具有重要指导作用。程序法则包括行政程序法和相关司法程序法，规定了行政机关和法院在处理违章建筑时的具体操作方法和程序。因此，在界定违章建筑时，行政机关需要依法进行调查取证，并对涉嫌违章建筑进行严格的检查和评估，以确定是否违反了实体法的规定。

根据《中华人民共和国城市规划法》第39条规定：在城市规划区内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件、占用土地的，批准文件无效，占用的土地由县级以上人民政府责令退回。