不属于非法经营。属于超范围经营，会受工商局处罚。

根据《无照经营查处取缔办法》第四条县级以上地方人民政府负责组织、协调本行政区域的无证无照经营查处工作，建立有关部门分工负责、协调配合的无证无照经营查处工作机制。

第五条经营者未依法取得许可从事经营活动的，由法律、法规、国务院决定规定的部门予以查处;法律、法规、国务院决定没有规定或者规定不明确的，由省、自治区、直辖市人民政府确定的部门予以查处。

一、政府对地摊经济的政策

国务院发布的《个体工商户条例》中指出，没有固定经营场所的流动摊贩也可以按照规定申请登记为个体工商户，在办理登记事项时不需要登记具体的经营场所。同时，国务院发布的《无证无照经营查处办法》也规定了，在某些特定的情况下，没有办理工商登记从事经营的流动摊贩，也不属于无证无照经营。2020年5月，李克强总理在考察中指出地摊经济的重要性后，各地政府响应出台一定的政策支持地摊经济的发展。

二、无证经营构成诈骗罪吗

一般情况下不构成犯罪，应当受到工商管理处罚，只有符合某些法定条件时，才构成非法经营罪。

根据《无证经营查处取缔办法》相关法律法规进行处罚：

1、对于无照经营行为，可根据不同情况，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得和专门用于从事无照经营的工具、设备、原材料、产品（商品）等财物，处以罚款。触犯刑律的，依法追究刑事责任；

2、对为无照经营行为提供生产经营场所、运输、保管、仓储等条件的，由工商行政管理部门责令立即停止违法行为，没收违法所得，罚款；

3、对当事人擅自动用、调换、转移、损毁被查封、扣押财物的，由工商行政管理部门责令改正，罚款；

4、拒绝、阻碍工商行政管理部门依法查处无照经营行为，构成违反治安管理行为的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

5、如果处罚，要看具体的经营的是什么，及经营的规模、时间、金额、利润、对社会的影响等确定。