这份报告显示，2013年，我国城镇住宅市场的整体空置率达到22.4%，比2011年上升1.8个百分点。据此估算，城镇地区空置住房约为4898万套，北京、上海等地的空房率最低。而按照国际惯例，商品住房的空置率的合理范围在5%到10%之间。

不仅如此，自2011年8月到2013年8月，城镇家庭刚性住房需求显著下降，从28.2%降至24.6%，下降近3个百分点。而2014年第一季度数据显示，城镇家庭刚性住房需求进一步下降至22.2%。这也让业内学者认为，中国楼市的冬天已经不远了。

报告显示，空置房的原因有很多，首先是家庭收入。收入最高的前10%的城镇家庭，40%拥有空置住房，远高于其他家庭。有适龄未婚男性家庭，拥有空置房的比例达到28%，高于其他家庭的23.9%。另外，房价租金比越高的地区，空置比例越高。房价租金比每上升10个百分点，空置比例上升0.6个百分点。

报告称，随着城镇化率的提高，更多农村人口进入城市，空置率会有所减少，但效果不是很明显。

专家观点：

空置率尚无准确定义

空置率通常被用来判断楼市存在泡沫的证据，随着新一轮楼市拐点隐现，这一话题再度引发了人们的关注。此前就有不少学者预测，中国目前的住房空置率大约在30%左右，不少学者认为，如今房价下行趋势已定，中国房屋市场的寒冬即将来到。

中国住房存量已经过剩，空置率高。西南财大甘教授坦言，因此在住房市场调控中，应注意盘活存量，减少浪费，短期而言，可以通过免除租房税、规范租房市场来保护出租双方利益，让空置房屋产生效益，同时有利于劳动力的流动。长期而言，通过对多套房家庭征收房产税，提高空置房持有成本，激活空置房。

住房城乡建设部总经济师冯俊近日曾表示，目前我国对于空置率没有一个准确的官方定义。国家统计局在公布的时候，对空置半年以上的住房数有个绝对数，没有说空置率。