1、如何在办理股权质押贷款时对国家和银行的股权质押进行监管，加强对质押权的审查，一方面要严格审查借款企业和质押股权所在公司的情况。充分分析公司的管理水平、财务状况、市场竞争力、发展前景和产权明晰程度，科学论证融资目的和投资项目，预测借款人未来偿债能力和股权质押力度，审查是否违反本章程的限制性规定股权转让。对于股权质押贷款而言，仅仅通过监管和限制贷款单位的偿债能力来控制风险是不够的。为保证股权质押的保值增值，防范股权质押的道德风险，有必要对股权质押单位的经营行为进行适当的监督和约束。还需要金融机构、出质人和股权质押企业协商签订相关合同，完善合同文本，实现对中小企业经营管理的持续监督，提高银行放贷的积极性和主动性，进一步解决中小企业融资难问题。针对股权质押审批和登记缺乏统一监督管理的问题，建议国家有关职能部门作出规定，股权质押申请由原公司审批部门审批，登记备案股权质押的监管职能应当由公司注册地工商行政管理部门充分履行。在质权实现方面，商业银行在行使金融股权质权时，监管部门应首先对参与拍卖、变卖的组织和个人的股东资格进行审查，以确保金融股权股东结构的合理性保证质权的顺利实现。完善非上市公司股权转让制度，有利于促进股权质押融资业务的发展。虽然各地已设立的产权交易场所可以进行股权转让交易，但仍难以满足股权转让的需要。建议国家有关部门尽快制定支持企业股权转让二级市场的政策，建立健全市场体系，增加企业股权的流动性和实现渠道；允许地方政府建立健全产权制度（股权）市场和拍卖行，明确股权转让和流动的程序，在公司核准登记管理部门的统一监督下，促进股权的正常转让和流动。第二，破产清算中的股权质权顺序破产财产应当按照下列顺序清偿破产费用和共同利益债务：（一）破产人欠职工的工资、医疗费、伤残抚恤费，破产人所欠的基本养老保险费、基本医疗保险费，应当列入职工个人费用账户，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金；（二）除前款规定的破产人应当负担的社会保险费用和税款外，破产人还应当负担的社会保险费用和税款；（三）一般破产债权。