福利性分配，是指政府为社会成员举办的各种公益性事业及为各类残疾人、生活无保障人员提供的社会保障。换句话说，是指除工资、社会救济以外，社会（包括企业、市业单位）为其成员提供的各种福利性补贴、举办的各种福利事业。

福利性分配一般包括现金援助和直接服务。现金援助通过社会保险、社会救助和收入补贴等形式实现；直接服务通过兴办各类社会福利机构和设施实现。

主要内容有：医疗卫生服务、文化教育服务、劳动就业服务、住宅服务、孤老残幼服务、残疾康复服务、犯罪矫治及感化服务（见矫治社会工作）、（见感化教育）、心理卫生服务、公共福利服务等。

服务对象包括老年人、残疾人、妇女、儿童、青少年、军人及其家属、贫困者，以及其他需要帮助的社会成员和家庭等。服务的形式有人力、物力、财力的帮助，包括国家、集体、个人兴办的社会福利事业的收养、社区服务、家庭服务、个案服务、群体服务等。

一、国家对空巢老人有什么政策

1、社会保障制度和公共服务政策对老年人予以适度倾斜。

2、建立八十周岁以上低收入老年人高龄津贴制度。

3、政府投资兴办的养老机构，要在保障“三无”老年人、“五保”老年人服务需求的基础上，优先照顾经济困难的孤寡、失能、高龄老年人。

4、对经济困难的老年人要逐步给予养老服务补贴。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，根据其失能程度等情况给予护理补贴。

5、各地在实施廉租住房、公共租赁住房等住房保障制度时，要照顾符合条件的老年人。

6、免除农村老年人兴办公益事业的筹劳任务。

7、医疗卫生机构要优先为辖区内65周岁以上常住老年人免费建立健康档案，每年至少提供1次免费体格检查和健康指导，开展健康管理服务。

8、市公共交通工具为老年人提供票价优惠，对65周岁以上老年人实行免费。

二、残保金少报了怎么办

如果是忘记申报了就要填申报表到税务柜台申报，还要交滞纳金。残疾人保障金一般使用如下：

（一）残疾人职业培训、职业教育和职业康复支出；

（二）残疾人就业服务机构提供残疾人就业服务和组织职工职业技能竞赛和展能活动支出。补贴用人单位安排残疾人就业所需设施设备购置、改造和支持性服务费用、补贴辅助性就业机构建设和运行费用；

（三）残疾人从事个体经营、自主创业、灵活就业的经营场所租赁、启动资金、设施设备购置补贴和小额贷款贴息、各种形式就业残疾人的社会保险缴费补贴和用人单位岗位补贴。扶持农村残疾人从事种植、养殖、手工业及其他形式的生产劳动。