个人集资额在20万元以上，单位集资额在100万元以上的，以非法集资论处。非法集资的数额，以犯罪者吸收的全部资金为基数计算，案发前后返还的数额可以作为量刑情节。非法吸收或者变相吸收公众存款，用于正常的生产经营活动。吸收的资金能够及时提取的，可以免除刑事处罚；情节明显轻微的，不以犯罪论处。

一、非法集资案退赃有哪些规定

一是刑事责任，因非法集资行为同时触犯刑法，构成非法集资罪，应当承担刑事责任，刑事责任是以国家名义对你的违法行为的惩罚，并不是集资人因你不返还集资款对你的惩罚。二是民事责任，因为非法集资行为违反法律法规的强制性规定，无效，应全部返还给各集资人。并且还钱不是等到你刑满释放再处理，在审判刑事案件时，就会对你的非法所得做出处理，或返还，或没收。

非法吸收或者变相吸收公众存款行为只有具备一定的数额或情节才能构成犯罪。2010年5月7日最高人民检察院公安部制定发行的《最高人民检察院公安部关于公安机关管辖的刑事案件立案追诉标准的规定（二）》第二十八条［非法吸收公众存款案（刑法第一百七十六条）］非法吸收公众存款或者变相吸收公众存款，扰乱金融秩序，涉嫌下列情形之一的，应予立案追诉：

（一）个人非法吸收或者变相吸收公众存款数额在二十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款数额在一百万元以上的；

（二）个人非法吸收或者变相吸收公众存款三十户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款一百五十户以上的；

（三）个人非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在十万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在五十万元以上的；

（四）造成恶劣社会影响的；

（五）其他扰乱金融秩序情节严重的情形。

二、怎么认定非法吸收公众存款罪

非法吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，向社会不特定对象吸收资金，出具凭证，承诺在一定期限内还本付息的活动，变相吸收公众存款，是指未经中国人民银行批准，不以吸收公众存款的名义，向社会不特定对象吸收资金，但承诺履行的义务与吸收公众存款性质相同的活动。

对于非法吸收或者变相吸收公众存款的行为是否立案侦查，取决于有没有涉嫌以下三种情形中的一种：

一是从非法吸收或者变相吸收公众存款的数额上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在20万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款，数额在100万元以上的。

二是从非法吸收或者变相吸收公众存款的户数上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款30户以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款150户以上的。

三是从造成的经济损失上来看，个人非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在10万元以上的，单位非法吸收或者变相吸收公众存款给存款人造成直接经济损失数额在50万元以上的。

三、积极归还资金，退赃、退赔

在P2P非法集资案件中，若犯罪人有积极向投资者归还吸收的资金，积极赔偿被害人经济损失并取得谅解等表现，可以作为量刑情节考虑。

如对于非法吸收或者变相吸收公众存款，主要用于正常的生产经营活动，能够及时清退所吸收资金，可以免予刑事处罚；情节显著轻微的，不作为犯罪处理。

在非法集资案件中，通常办案机关定罪量刑时会综合考虑退赃、退赔行为对损害结果所能弥补的程度，退赃、退赔的数额及主动程度等情况。如何退赃、退赔？在什么阶段退？都会直接影响对涉案人员悔罪态度的评价及量刑。在实践中，应结合案件具体情况、被害人及家属情况、办案机关态度、当地政策综合分析。