《最高人民法院关于人民法院审理离婚案件处理子女抚养问题的若干具体意见》第16条规定，“一方要求变更子女抚养关系有下列情形之一的，应予支持：10周岁以上未成年子女，愿随另一方生活，该方又有抚养能力的”。

但对已满10周岁未成年子女的抚养问题，“征询意见”不等于“一定采纳”。确定抚养关系要以有利于子女身心健康，保障子女合法权益为基本原则，在征询意见的基础上，综合考虑各种因素，以确定对子女身心健康，合法权益保障最有利的一方作为抚养人。

申请行政诉讼

根据《行政诉讼法》第四十四条对属于人民法院受案范围的行政案件，公民、法人或者其他组织可以先向行政机关申请复议，对复议决定不服的，再向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。法律、法规规定应当先向行政机关申请复议，对复议决定不服再向人民法院提起诉讼的，依照法律、法规的规定。第四十五条公民、法人或者其他组织不服复议决定的，可以在收到复议决定书之日起十五日内向人民法院提起诉讼。复议机关逾期不作决定的，申请人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院提起诉讼。法律另有规定的除外。