配偶下落不明能起诉离婚：

1、向被告最终居住地人民法院提起离婚诉讼；

2、也可以依法向人民法院申请宣告下落不明人失踪或者死亡。夫妻一方被宣告失踪的，法院应当提起离婚诉讼；公民下落不明四年的，利害关系人可以向人民法院申请宣告死亡。失踪配偶被宣告死亡的，婚姻关系自宣告之日起终止，无需另行离婚诉讼。

配偶下落不明的，当事人有两种方法达到解除婚姻关系的目的

1、配偶下落不明，当事人可提起离婚诉讼。

由于被告下落不明，人民法院依最高人民法院对下落不明人用公告送达诉讼文书，下落不明人在公告规定的期限未到人民法院出庭的，人民法院可依法缺席判决。

2、配偶下落不明满四年，或在意外事故中下落不明满两年，可以向人民法院申请宣告下落不明人死亡。

人民法院依法宣告下落不明人死亡后，其婚姻关系也在宣告之日自行解除。

《中华人民共和国民法典》第一千零七十九条夫妻一方要求离婚的，可以由有关组织进行调解或者直接向人民法院提起离婚诉讼。

人民法院审理离婚案件，应当进行调解；如果感情确已破裂，调解无效的，应当准予离婚。

有下列情形之一，调解无效的，应当准予离婚：

（一）重婚或者与他人同居；

（二）实施家庭暴力或者虐待、遗弃家庭成员；

（三）有赌博、吸毒等恶习屡教不改；

（四）因感情不和分居满二年；

（五）其他导致夫妻感情破裂的情形。

一方被宣告失踪，另一方提起离婚诉讼的，应当准予离婚。

经人民法院判决不准离婚后，双方又分居满一年，一方再次提起离婚诉讼的，应当准予离婚。