企业国有产权转让管理暂行办法为规范企业国有产权转让行为，加强企业国有产权交易的监督管理，促进企业国有资产的合理流动、国有经济布局和结构的战略性调整，防止企业国有资产流失，根据《企业国有资产监督管理暂行条例》和国家有关法律、行政法规的规定而制定的。

一、如何确定构成出售国有资产罪?

符合下列要件的，能构成出售国有资产罪：即主观方面是故意，并具有徇私动机；客观方面是实施了违反国家规定，徇私舞弊，将国有资产低价出售的行为；主体是国有公司、企业或者其上级主管部门直接负责的主管人员；侵害的客体是国有公司、企业财产的国有所有权和国有资产管理制度。

二、造成国有资产流失量刑标准是什么

造成国有资产流失量刑标准，情节一般的，处三年以下有期徒刑或者拘役，致使国家利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。犯后款罪，数额较大的，处三年以下有期徒刑或拘役并处或单处罚金，数额巨大的，处三年以上七年以下有期徒刑并处罚金。

国有资产流失是指国有资产的投资者、经营者和管理者由于过错，违反有关国有资产管理的法律、法规，造成国有资产损失或者致使国有资产处于流失状态的行为。这里讲的国有资产流失，首先，造成国有资产流失的当事人限定在掌握国有资产的投资者、经营者或管理者。其次，这些当事人造成国有资产流失违法行为具有主观故意或者过失。再次，造成国有资产流失必须是直接违反了有关国有资产法律、法规的规定，并产生了结果或不加以制止必然发生国有资产流失不良后果的。

国有资产流失已经出现了多种形式和多种渠道同时发生的现象，主要形式有，股份制改造和拍卖过程中国有资产的流失，假破产真逃债形成的国有资产流失，在产权交易过程中，评估机构恶意低估国有资产价值，假合资进行套钱，决策失误，造成巨额国有资产损失和流失，和国家工作人员乘企业关、停、并、转、包、租、合、卖等机会，利用职权进行贪污犯罪等。

三、挂名股东要怎么强制退出

挂名股东不可以强制退出。股东可以是自然人，可以是法人，可以是非法人组织，还可以是国家，当国家作为股东时需明确代表国家行使股东权的具体组织，例如国有资产监督管理机构。

股东是指向公司出资、持有公司股份、享有股东权利和承担股东义务的人。股东亦称为出资人、投资人，但出资人、投资人的概念更为宽泛，例如向合伙企业出资也可称为出资人，但合伙法中称为合伙人而不称为股东，股东是对公司法上的出资人的特别称谓。

股东可以是自然人，可以是法人，可以是非法人组织，还可以是国家，当国家作为股东时需明确代表国家行使股东权的具体组织，例如国有资产监督管理机构。

股东的基本权利如下：

1、依法行使召集和主持股东会会议的权利；

2、依法转让股权的权利。根据法律规定，股东依法享有转让自己所持股权的权利，依法行使转让权也是股东保护自己合法权益的一种方式；

3、行使优先购买权；

4、依法请求公司按照合理的价格收购其股权的权利；

5、以自己的名义维护公司和自己合法权益的权利；

6、请求人民法院解散公司和要求清算的权利。