1、明确借入外债的目的，提高外债的使用效率

1.经济发展缺乏足够的中国储蓄，因此有必要引进外资补充中国储蓄

2.在贸易持续逆差的情况下，通过资本净流入弥补外汇缺口，保持国际收支平衡

3.引进国外先进技术和设备，提高产品质量，提高国际竞争力

2。加强我国外债管理的主要对策

1.在国家产业政策指导下，将外债投资于经济效益较好的部门

保持基础产业和出口创汇部门在外债投资方向上的合理比例，提高我国外债偿付能力。根据外债的来源和性质，将投资于不同的部门。官方的贷款利率较低，期限较长，但其使用有严格的规定，主要用于投资非盈利项目。借用国际商业贷款的重点应放在建设周期短、出口创汇能力强的项目上

2.为了更好地利用国外贷款，我们还应确保在中国落实已签约项目的配套设施

，抓紧落实配套资金、设备、原材料等基本建设条件；对于新提出的借用国外贷款的申请，应严格审查其是否具备支持能力；没有配套能力的项目不得对外承包

3.建立外债使用效率指数

建议用项目汇率/外债利率衡量出口部门外债使用效率；项目利润率/外债利率衡量非出口部门使用外债的效率。当这两个指标大于1时，表明项目外债使用有效