近年来,随着用工制度的改革,大量的外包工进入了施工现场,不少企业的一线工人中已有90%以上是外包工。外包工流动性大,文化素质较低,大部分又是放下镰刀锄头就拿起瓦刀􏳦头的季节性建筑新兵,对施工规律不熟悉,对安全操作规范、规程不了解,往往出现盲目操作、冒险蛮干的现象,因此由于对外包工管理不善引发的事故在建筑行业伤亡事故中占有相当大的比例。如何把外联队伍的安全管理纳入科学化、规范化、系统化的轨道,是建筑行业当前应该非常重视的问题。根据笔者多年从事建筑安全管理的经验,谈几点意见,供同仁共勉。

1外联队伍的选择使用

选择外联队伍要本着择优使用、优胜劣汰的原则,使用那些有施工实力,有安全管理经验,工人安全思想素质高,安全技术熟练,综合管理的能力强的队伍,禁止使用无建制的鸡窝队。企业在这方面应有专门的劳务选择引进机构,坚持统一调配、合理选用、层层把关,杜绝施工项目私拉乱用。进场之前,企业要组织施工、质量、安全等几大部门对外联队伍的已施工程、证照情况、队伍素质等进行评审。进场队伍必须四证(营业执照、资质等级证书、法人委托证书和安全生产许可证)齐全有效;严禁外联队伍使用童工、未成年工等不符合国家和企业规定的人员入场施工。安全部门要严把评审关,签署评审意见,评审达不到要求的队伍坚决不用;评审合格可以留用的队伍要将有关资料保存备查,包括四证复印件、评审表、花名册等。

2严把外联队伍的入场教育关

评审合格的外联队伍进场后,企业应该做的第一件事就是要立即进行入场安全教育。首先要求外联队伍提供队伍花名册,选出责任心强、敢说敢管、乐于为队伍安全工作负责的专职安全员,协助施工项目劳资、安全、公安等部门进行安全教育。项目劳资(或专管教育的部门)要拟出教育培训计划,将教育时间、地点、讲课人、教育方式、受教育队伍等安排情况提前通知讲课人和受教育方。安全教育讲课人要准备好讲课资料,内容以《劳动法》、国家安全生产方针、政策、规程、规范、标准和企业的安全生产规章制度等为主,同时要对民工进行安全知识教育。要千方百计让安全法规、规程、安全知识真正融入到每个工人的心灵之中并落实到行动上。教育结束后要进行考试,考试合格方准入场施工,成绩不合格者应清退出场。受教育者要在教育台帐上签名,自觉遵守培训秩序,认真听、认真记,劳资部门做好考勤。要求入场安全教育不漏一人,教育率达100%。

入场教育并非一劳永逸,各项目还应坚持经常性的安全教育,教育外包工加强自我防护,按安全操作规程施工,服从现场安全管理,执行部颁安全标准,遵守劳动安全纪律。

3施工过程中的安全管理

(1)外联队伍入场应与企业安全管理部门签订安全施工管理合同,明确双方责权,认真履行合同条款。外联队伍要建立安全保证体系,配备专职安全员,严格根据合同接受管理。合同双方应坚持政治上平等,工作上支持、生活上关心的原则。企业要将外联队伍当成自身职工队伍,不得歧视、打骂,更不允许有违反国家法律的行为。

(2)外联队伍班组必须认真开展班组班前安全活动,活动要有针对性,要有记录。通过活动分析班组安全状况,查找并消除安全隐患;通过活动提高班组成员的安全意识和操作水平,同时互相监督,认真整改,确保施工安全。

(3)坚持特种作业人员持证上岗制度,未持证者一律不准从事特种作业。特别是电器、机械操作等工作。持特种作业操作证的外包工要在安全部门备案,并要定期接受培训,发现无证从事特种作业的人员,要从重处罚,对因此而发生的事故,要追究有关责任人的责任。

(4)施工过程中工长(施工员)要对外联队施工班组进行分部分项安全技术交底,针对施工部位、施工内容提出一般安全要求和安全施工注意重点,写出书面的交底书。外联队伍人员要严格执行安全规章制度,服从管理,正确使用个人防护用品,不得随意拆除、挪用现场安全防护设施。交底双方要在交底书上签字,安全部门要检查交底的执行情况,真正将安全技术交底作为实现外包工安全施工的重要手段。

(5)为便于管理,外联队伍进场人员必须办理胸卡,配合施工项目搞好文明工地建设;施工区域要做到工完料尽场清,生活区不准乱拉电线、使用电炉,不得乱泼脏水,乱倒垃圾及随地大小便。安全管理部门和安全执法队在纠正违章行为时,可以通过胸卡对照给违章者曝光,起到教育和警示的作用。

4强调安全管理的一票否决权

与外联队伍进行经济的结算中,安全部门应充分行使一票否决权,这一点要让外联队伍在入场时就认识到。安全管理部门在经济结算中把关,目的是提高安全工作的地位,让大家认识到安全工作的重要性,但是要避免以此作为某些人谋取私利的手段,企业在这方面也应有所规定。这样,对于外联队伍的安全管理就贯穿了整个施工的全过程,对于消除事故,提高企业经济效益将大有益处。