明借实骗是否构成诈骗需要根据不同情况而定，具体如下：

1、如果明借的程序合法，符合一般借款的操作流程或者说形式呈现，比如写有借条等形式，则一般来说不构成诈骗；

2、如果明借时就是虚构事实、隐瞒真相，以非法占有为目的，而不通常以借款的形式或者以非法借款的形式开展，如果符合相应罪名的犯罪构成，则可能会构成诈骗罪。

诈骗罪是指以非法占有为目的，使用欺骗方法，骗取数额较大的公私财物的行为。

收公款7000元构不构成受贿罪

收9000元尚不构成受贿罪。对于国家工作人员利用职务上的便利，受贿数额在1万元以上不满3万元，涉嫌下列情形之一的，应予立案，

1．多次索贿的；

2．为他人谋取不正当利益，致使公共财产、国家和人民利益遭受损失的；3．为他人谋取职务提拔、调整的。

4、曾因贪污、受贿、挪用公款受过党纪、行政处分的；

5、曾因故意犯罪受过刑事追究的；

6、赃款赃物用于非法活动的；

7、拒不交待赃款赃物去向或者拒不配合追缴工作，致使无法追缴的；

8、造成恶劣影响或者其他严重后果的。

《中华人民共和国刑法》第二百六十六条【诈骗罪】诈骗公私财物，数额较大的，处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处或者单处罚金；数额巨大或者有其他严重情节的，处三年以上十年以下有期徒刑，并处罚金；数额特别巨大或者有其他特别严重情节的，处十年以上有期徒刑或者无期徒刑，并处罚金或者没收财产。本法另有规定的，依照规定。