事实不清，证据不足，是审理案件中通过审理才能够弄清楚的事情。法院只要认为达到立案标准，就可以受理案件，一旦法院受理，就可以向被告发传票。传票由人民法院签发，通常适用于传唤当事人，并应当依法先期直接送达受传唤人。

没有证据证明强奸行为，能在法院立案吗

无论是刑事案件还是民事案件，都必须要有证据来查明事实，没有证据的刑事案件就不能成立，当然刑事案件的证据是需要侦查部门根据案件线索经过科学、细致的调查收集来的，因此，根据线索与证据的不同情况，对于刑事案件的处理也会不同。

《中华人民共和国民事诉讼法》

第一百零九条人民法院对必须到庭的被告，经两次传票传唤，无正当理由拒不到庭的，可以拘传。

第一百四十三条原告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以按撤诉处理；被告反诉的，可以缺席判决。

第一百四十四条被告经传票传唤，无正当理由拒不到庭的，或者未经法庭许可中途退庭的，可以缺席判决。