央行再提修订人民银行法强化宏观调控和宏观审慎管理职责
时间:2023-04-24 08:22:44 264人看过 来源:互联网

修改内容应着重强化人民银行宏观调控和宏观审慎管理职责,细化维护金融稳定的手段和工具,完善金融市场管理、金融统计、人民币管理等规定。

2013年之后,修订《中国人民银行法》再次被写进《中国金融稳定报告》。

央行在昨日发布的《中国金融稳定报告(2014)》中表示,2014年,积极研究推动《中国人民银行法》的修订。修改内容应着重强化人民银行宏观调控和宏观审慎管理职责,细化维护金融稳定的手段和工具,完善金融市场管理、金融统计、人民币管理等规定。

现行《中国人民银行法》于1995年发布实施,并于2003年进行了修订。央行表示,近年来,我国经济金融发展日新月异,金融体制改革创新持续推进,金融业对外开放不断深化,对调整和完善人民银行职责提出了迫切要求。国际金融危机后,国际社会对强化中央银行的宏观审慎管理和金融稳定职能形成了基本共识,美国、英国等主要发达经济体进行了全方位的金融监管体制改革,这为我国完善金融管理体系提供了有益借鉴。

在这一背景下,报告称,有必要对现行《中国人民银行法》进行修改,从深化金融体制改革、促进金融业发展的战略高度,充分体现市场化导向,尊重市场机制,鼓励金融创新,在完善监管体制的同时加强金融服务,实现法律和行政手段对市场发展的正向激励作用,为较长一段时期内人民银行的履职和金融业发展提供坚实的法律保障。

除修订《中国人民银行法》外,报告还提出,为适应我国金融业改革发展的需要,将尽快研究推动《证券法》、《保险法》的修订及期货法的起草工作,推动《现金管理暂行条例》、《外资银行管理条例》、《机动车交通事故责任强制保险条例》的修订,积极研究制定存款保险条例、非存款类放贷组织条例、人民币银行账户管理条例、商业银行破产风险处置实施条例、融资担保公司管理条例、私募投资基金管理暂行条例、上市公司监督管理条例等。

《中国金融稳定报告(2013)》就提出,2013年,将继续研究推动《中国人民银行法》、《证券法》的修订,推动《国际收支统计申报办法》、《现金管理暂行条例》、《结汇、售汇及付汇管理规定》的修订,积极研究制定存款保险条例、金融统计管理条例、银行业金融机构破产条例、上市公司监管条例、证券投资者保护基金条例等。

据报道,今年两会期间,多名人民银行系统的代表委员提议修订《中国人民银行法》。人民银行周某某建议在《中国人民银行法》中明确人民银行宏观审慎管理、防范和化解系统性金融风险、维护金融稳定方面的职责、地位。要完善现有监管措施,扩充新的监管措施,合理配置执法检查、行政调查、行政处罚和其他约束手段等监管措施,有针对性地解决监管措施操作性不强、监管措施和法定职责不匹配等问题。

人民银行周某某则建议进一步明确人民银行作为我国中央银行在金融体系中的地位和作用,理顺中央银行与其他宏观调控部门、金融监管部门的关系,将人民银行三定方案赋予的新职责以法律形式确定下来,同时赋予中央银行履行职责应具备的手段与工具。明确人民银行组织建立存款保险制度、依法管理存款保险基金的法律地位和职能。

人民银行殷某某建议明确人民银行负有监测和评估金融体系整体的稳健性情况,制定跨行业、跨市场的金融业运行规则,识别系统性金融风险等方面的职责。强化人民银行在系统性风险救助中的作用,为人民银行履行维护金融稳定的职责提供有效的措施和工具。

2013年11月,媒体曾援引全国人大财经委员会消息称,自2011年启动《中国人民银行法》修法工作后,中国人民银行对法律实施中存在的问题进行分析研究,参考借鉴国际金融改革的最新成果,结合实际需要,提出了该法修订草案稿,积极推进修法工作。

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