在防止疫情蔓延时，《传染病防治法》对地方县以上的人民政府和工作部门进行了授权，当疫情蔓延和爆发的时候，地方人民政府可以采取必要的紧急措施，来阻断、防控疾病的传播和蔓延。此时，公共场所戴口罩就是属于这种紧急预防措施。也就是说，公民在出入公共场所的时候，应当戴口罩。

在公众场所不戴口罩，还不听劝阻，对执法人员实施抗拒的，这样的行为人就违反了治安处罚法中规定的行为，可根据治安处罚法的规定，予以罚款、拘留。如果对行政机关的执法人员进行暴力抗拒，就涉嫌构成妨碍执行公务的行为，将被追究刑事责任。